文档介绍：中国的周边安全环境取决于周边地区的安全形势,周边力
量中心的组合状况,中国与周边国家的实力对比,中国和各国的
安全政策以及政策的相互作用,这几个基本因素的发展变化。
一个总体上保持相对和平与稳定的周边环境,是中国集中精力
进行国内经济建设、实现中国所确定的国家总战略的一个重要
前提。
一、中国现有的周边安全环境形成的条件
中国现有的周边安全环境是在近二十年来中国对外政策调
整和近十年来国际关系变化的条件下形成的。
世纪年代末年代初,中国开始奉行改革开放政策,
并对周边国家的政策作出重大调整。上世纪年代末年代
初,以美苏两个超级大国对抗为特征的冷战结束。主客观因素
的变化,使中国这二十多年来得以享有远比建国后年为好的
周边安全环境。在这二十多年中,中国经济持续高速增长,使中
国在这一地区的地位和作用日益受到更大的重视,并为中国同
亚太地区各国不断增进合作奠定了更为坚实的基础;中国与美
国、日本和前苏联/俄国这几个周边大国长期存在的对抗关系宣
告结束,开始或已经建立面向世纪的某种伙伴或合作关系;
中国与周边中小国家的关系均已实现正常化并且程度不同地逐
步得到增强;再度发生冷战时期曾使中国深深卷入的那种大国
对抗和地区性国与国间局部战争的可能性已大为减小。那么,
在世纪头一二十年,我国能否继续保持这一相对稳定与安全
的周边环境呢?
从上世纪年代后期开始,世界和地区形势发生了一些不
利于我国安全环境的新变化。第一,从年下半年以来,美
国一直在加紧谋求建立一种它可处于支配地位的亚太地区安全
秩序。它以加强美日安全合作为支轴,力求形成一种分层次的
地区安全网络。美国在年代末最后确立了它在冷战后的新
全球安全战略概念,包括亚太地区战略。在这一战略的指引下,
美国和日本的地区安全战略调整已告一段落,美国和本地区其
他国家的双边联盟或双边军事合作得到了不同程度的加强。这
些双边安全合作安排或多或少地都含有制衡与防范中国的考
虑。对于美国新战略概念中所包含的某些内容和举措,有些亚
太国家表示认可,乃至在不同程度上采取配合态度。第二,亚太
地区出现一些热点问题,引起国际关注。除了原有的热点,在美
国遭受”恐怖袭击后,中亚、西亚以至东南亚的伊斯兰极端
势力对地区安全造成的危害突出了起来。同时,围绕大规模杀
伤性武器扩散的问题,在朝鲜半岛出现了复杂的局面。第三,亚
太地区各国的安全关注,不少与“中国威胁论”有关。其中包含
三个因素:中国经济实力和综合国力不断增强,因而改变着地区
的力量平衡;近来,外界对中国因进一步深化改革可能引发经
济、社会乃至政治新矛盾的估计偏高;台湾海峡两岸形势发展的
不确定性增加。地区各国对中国存在着一种疑虑和防范心理。
第四,始于年下半年的东亚金融危机使原有的东亚发展模
式受到质疑,暴露了受危机打击各国内部的经济和社会矛盾,迫
使它们加快进行经济结构和政治体制的调整和改革。在这一过
程中,这些国家的发展可能出现新的不确定和不稳定因素。
看来,这些不利的新发展趋势还将持续一段时间。可以预
见的是,在未来的十多二十年中,中国将面临一个较上世纪
年代更为复杂和不确定的周边环境。
但是,近来出现的这些新的不利发展还不致根本扭转中国
周边安全环境近二十多年来保持相对稳定的发展势头。首先,
在冷战后的新形势下,防范、牵制不等同于敌视、对抗。外界,尤
其是美国军方,在谈到中国时即使使用了“敌手”或“主要潜在威
胁”这样的字眼,其含义也已大不同于冷战时期美苏相互明确界
定的“敌人”或“威胁”。在相当长的一段时期内,周边国家和地
区的主要注意力仍将集中于本身的经济建设和发展,这使地区
经济发展和社会进步的前景依然较好。周边主要国家继续把发
展和加强同中国的关系列在各自外交的首要议程上,没有也不
会形成地区各国联合反对中国的局面,基本上不会出现某一国
或某一国家集团对中国进行大规模军事入侵的局面。也就是
说,尽管面临各种严峻而复杂的挑战,在世纪初叶,中国和周
边大国的关系再次出现敌对状态的可能性不大。
中国周边形成的相对有利的安全环境,反映了冷战后所形
成的国际关系基本特征。概要地讲,这些特征包括: 在今后
相当长时间内发生世界大战的可能性不大,国与国之间的地区
战争仍有可能发生,但是人类流血冲突的主要危险将来自国家
的内乱内战以及外界对它们的非法武装干涉,还有跨国恐怖主
义活动。多极化是世界发展的总趋势,但进程时快时慢,各
地区的发展也不平衡。军事因素在国际关系中的地位相对
下降,作用改变,但维护世界的稳定与安全面临着各种复杂的新
挑战。美国的惟一超级大国地位,在相当时期内还可得到保
持,