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三资清理工作总结三资清理工作汇报
高位推进“三资”清理监管全力打造“阳光村务工程”——**区农村集体“三资”清理工作总结 (2022年9月24日) 今年以来,我区按照市委、市政府和市纪委的部署要求,创新工作思路,用心谋划,积极稳妥推进农村集体“三资”清理监管工作,取得了较好成效。现将有关工作处境汇报如下:
一、根本处境我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会(其中6个街道含有农业村委会),共有行政村64个、社区50个、自然村652条。,耕地面积130178亩,其中水田94151亩,旱地36027亩,,。今年以来,我区“三资”清理工作主要分两步组织实施,一步是确定6个行政村作为试点村先行先试,另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效,6月20日,全市农村集体“三资”清理监管工作现场会在我区召开,城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志,市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看“三资”清理处境,并赋予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区“三资”清理监管工作亲自作出批示:**市**区探索模范农村“三资”监管的路子,措施到位,力度也大,效果很好。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留理由暂未完成清理工作外,全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。
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二、主要做法我区“三资”清理工作,历经清理打定、全面实施、验收总结三个阶段,历时7个多月。主要做法有以下几个方面:
(一)抓住一条主线,明确工作职责坚持把“三资”清理监管工作作为今年农村基层党风廉政创办的主线来抓,并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定,要把“三资”清理工作的完成处境纳入年度党风廉政创办责任制考核的重要内容;
做好“三资”清理工作,镇街主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。要求全区各部门要紧密合作,加强协调,专心履行职责:农业部门积极履行主抓职责,加强业务指导;
纪检监察机关负责查处农村“三资”中的违纪问题,落实责任追究;
宣传部门加强政策宣传,舆论造势;
民政部门监视村级民主议事程序,落实民主管理;
财政部门专心核实资金、资产工作;
国土部门加快推进土地确权工作,等等。
(二)做到两个到位,夯实工作根基农村集体“三资”清理监管涉及范围广、事项多、时间长,处境特别繁杂。为做好该项工作,我区把做好前期的打定作为一项重要的根基性工作来抓。
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一是组织领导到位。区委对该项工作特别重视,区委主要领导作出批示,并召开区委常委会专题研究《**区农村集体“三资”清理工作方案》,确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。
成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组,从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班,下设办公室在区纪委,概括负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇(街)和村(居)也纷纷相应成立领导机构和工作机构,概括组织实施“三资”清理工作。在开展工作的过程中,区委、区政府领导屡屡深入村(居)对这项工作举行指导。
二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开鼓动会,宣传“三资”清理的必要性和重要性,明确“三资”清理的相关政策、法规。同时,举办各种形式的培训班,对村干部和工作人员举行了业务培训。各地各部门加强了对“三资”清理监管工作的宣传报道,各镇(街)、村(居)采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式,广泛宣传“三资”清理的目的、意义和方法,让宏大党员和群众了解“三资”清理,调动他们参与、合作、支持“三资”清理的积极性。有的地方还把宣传“三资”清理与抓“廉政文化进农村”工作结合起来,如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村,不但在村委会办公楼内建起“廉政书屋”,还在办公楼前村道上办起“廉洁村道”,在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或“三资”清理宣传标语,行人一进入村道,便觉清风扑面而来。据统计,全区共办“三资”清理宣传专栏150多个,共挂横幅和贴标语800多条,营造了浓重的舆论和工作空气。
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(三)强化三项措施,扎实有效推进在全面实施阶段,我区重点在模范清理程序上下功夫,充分发挥群众的主体作用,摸清农村集体家底,加大工作力度,着力解决清理工作中的突出问题,使到清理工作扎实有效推进。
一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档”七个步骤举行,一个步骤不能减,一道程序不能乱,还要确保每个程序的质量,做到规定的动作到位,自选的动作要创新。在清查上,采取以账查物、以物对账、以账对账的手段逐物逐件地举行清查,并摄像留存;
在登记上,设立“一账六簿”举行台账登记,达成“三资”总量清、资产状况清、使用处境清、管理责任清、经营收益清“五清”的目的;
在公示确认上,力求扩大知晓面,最大限度地征求观法,力争做到切实、公允、公正。
二是强化群众的主体作用。农村集体“三资”的状况,群众最领会,最有发言权。因此,我们明确要求,“三资”清理确定要有群众的参与和认可,保证清理结果的真实性。无论登记摸底,还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体,让群众全程参与,保障群众的参与权、知情权、监视权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中,邀请村民全程参与,确保“三资”清理公开通明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议,村务监视委员会实时介入,邀请村民代表实地丈量,消释了村民的疑虑。
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三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题,我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题,国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算,确保了丈量的精确性;
针对权属界定难的问题,崇敬历史、依据法律和政策,邀请老年村民、党员参与,深入查找有关资料,明确界限;
针对流失资产回收难的问题,各镇(街)成立专班现场处理,细心向当事人讲明政策和法律,防止了冲突的激化,维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度,区领导挂点到镇,镇领导挂点到村,并列出督查时间表,规定每个阶段、每项工作完成的概括时间和要求,并专心分析各镇(街)、村(居)的实施进度和工作开展处境,有针对性地解决存在的问题。
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(四)健全四项机制,实现阳光管理针对当前农村集体“三资”管理决策肆意、账目混乱、处置不模范等存在问题,我们着力加强制度创办,促进“三资”管理朝权责明确、底数明显、管理精细化的方向转变。
一是完善议事决策机制,促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用,对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大“三资”管理事项决策,由村党支部在广泛征求党员和村民观法的根基上提议,经村“两委”会谈判、党员代表审议后,由村民会议或村民代表会议形成最终决议,村民监视委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中,坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开,确保群众的知情权和监视权。大力推进廉政效能风险防控管理,明确村委会书记、主任、村经济联社理事长(或下属经济单位)不能由同一人承担,制止权力过于集中。
二是完善审批机制,提高效能效率。按照公开通明、优质高效的要求,进一步简化和模范“三资”审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次(即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元)实行支出限额管理,模范申报程序,将事后监视提到事前监视。对“三资”处置按照“提出方案—形成建议方案—举行资产评估—实施民主听证—召开村民代表大会审议—镇街‘三资’领导小组审查—发布公告—组织实施—签订合同”等程序处置。
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三是完善“三资”管理机制,实行模范管理。制定《农村集体“三资”管理手段》,在嘱托代理方面,模范完善“三资”代理手续,各镇(街)“三资”中心与村委会签订“三资”代理嘱托书,依法依规开展“三资”嘱托代理工作。资金管理方面,建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面,分别建立健全资产、资源清查制度,台账制度,评估制度,承包、租赁、出让等经营处置制度。
四是完善公开监视机制,实施“阳光监视”。坚持将“三资”台账在市“四公开”信息平台和村(居)务公开栏公开,并实时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业工程创办、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容,细化公开工程,做到据实逐项公开,让群众领会明白。同时,建立纠错机制,对察觉问题实时校正,有效地维护了群众的合法利益。
三、主要成效目前,我区农村集体“三资”清理工作已根本完成,工作取得了阶段性成效。归纳起来,主要有如下几方面:
一是摸清了农村集体家底。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外,全区村(居)、、。单就资金方面来统计,全区村(居),,,,债务比现金、。而在村小组方面,现金、,。这说领略我区农村集体不但集体经济薄弱,而且好多村还债台高筑,而村小组方面虽然集体经济也不强,但欠债却很少。这让我们更加领会地掌管了我区农村的家底,为今后如何进一步加强基层组织创办提出了诸多的斟酌。
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二是教导了干部。开展这次“三资”清理工作,我区通过层层宣传鼓动和教导培训,深入发动思想,消去顾虑,好多基层干部思想上有较大的触动,积极对照清理实施方案,主动清理。全区镇(街)在规定时限内实时与村(居)签订“三资”代理服务协议,村干部积极支持和合作清查小组开展工作,专心开展自查自纠,察觉并校正了一些不合规的问题,达成了自我教导的目的。
三是健全了制度,加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际,我区每个镇(街)把握这个时机,按照区里的文件精神,进一步完善了资产、资源、资金管理制度,切实模范了“三资”运营,进一步推动了我区“三资”管理工作的新局面。
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四是紧密了党群、干群关系。通过清理“三资”,让群众全程参与,保障了群众的参与权、知情权、监视权;
通过公开确权,实现了农村集体“三资”在阳光下运行,给了群众明白,还了干部清白,紧密了党群、干群关系。
村级“三资”管理涉及宏大农人群众的切身利益,事关农村经济进展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了确定的劳绩,但是“三资”管理工作任重道远,今后,我区将不断总结阅历,吸取教训,以省、市的要求为准那么,扎实做好我区的“三资”管理工作,切实保障宏大群众的利益,促进农村基层党风廉政创办,保障农村的和谐稳定和进展。
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