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2005年6月21日
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安徽省城镇体系规划(2004-2020)
安徽省建设厅
安徽省城乡规划设计研究院
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汇报主要内容 一、规划调整背景 二、省域发展目标 三、省域空间利用总体规划 四、省域城镇体系支撑系统规划 五、区域空间管治与协调 六、规划实施保障措施建议 七、近期行动计划
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1、规划调整的必要性 根据《城市规划法》及国发[2002]13号文件规定,需要适时对原《规划》进行全面系统的深化完善。由于原规划编制较早,某些内容已经不适应新时期全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹发展的需要,许多区域性重大建设项目尚未纳入本规划,原《规划》中的强制性内容不够明确;因此有必要按法定程序调整完善原《规划》。为此,经省政府同意,省建设厅以建规[2003]89号向建设部提出《关于对<安徽省城镇体系规划(1995-2010年)进行调整的请示>》,建设部以建规[2003]106号复函同意,并列为国家建设部2004年省域城镇体系规划调整试点省份。 2、规划调整主要依据 (1)科学发展观和构建社会主义和谐社会; (2)建设部关于《安徽省城镇体系规划的批复意见》,《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》; (3)《城市规划强制性内容暂行规定》; (4)省委、省政府确定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》; (5)省城镇化发展纲要。
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二、省域发展目标 1、省域总体发展目标 3、实施“五大战略”
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增强整体经济实力和长期发展社会动力,实现区域可持续发展。 (1)经济目标 (2)社会目标 (3)城镇化目标 “做强、做优、做美、做特”各级城市,重点做大核心城市,择优培育重点中心镇,全面提高城镇发展质量,完善省域城镇空间结构。强化省域核心城市合肥的主导地位,加快马芜铜城市群和蚌淮城市群的培育,做大做强其他省辖市,有序培育城镇发展轴和特色中小城市,进一步提高省域城镇化水平。到2010年末,全省总人口控制在6550万人以内,城镇化率40%以上;2020年末,全省总人口控制在7100万人以内,城镇化率50%以上,并力争达到全。 (4)省域生态环境建设目标 城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护;利用高新技术改造传统产业,发展循环经济;区域生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强,促进区域经济、社会、环境的协调发展。
2、分类发展目标
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三、省域空间利用总体规划 1、空间组织规划 2、产业发展战略与城镇职能结构调整 3、人口空间集散与城镇规模等级规划 4、省域城镇分区建设引导
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强力打造以合肥都市圈为核心的中部发展轴形成带动区域发展的矢,以马芜铜城市群为领跑的皖江城镇带、蚌淮城市群为增长极的蚌宁高速公路—淮阜高速—阜亳高速城镇发展轴为两翼,以合徐高速公路—合巢芜高速—皖赣铁路组成的省域城镇南北发展轴为弦,弯弓方向面向中国区域经济最具发展潜力的长三角地区,东向发展,全面融入长三角,与周边省市错位发展;抢抓机遇、乘势而上、奋力实现安徽省在中部区域的崛起。
(2)城镇空间发展总策略:东向发展,奋力崛起
到远景(2020年后)形成“井字格局,多极联动,优势互补,协调发展”的省域城镇空间发展格局。
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(4)空间推进具体策略:“六大策略” 空间推进总策略为“强化一圈、两群先行、多极联动、四轴牵动、四片拓展”。 策略一:强化核心,打造区域增长极 进一步强化合肥市作为省域核心城市的作用,培育合肥市都市圈,做美做优做特合肥市,提升核心城市的辐射带动能力,打造区域核心增长极。 策略二:组合发展,培育区域城镇群 马芜铜城市群发展以率先融入长三角为契机,打造与长三角配套、协调、错位竞争的产业体系,城市之间实现区域一体化,统一安排重要基础设施建设和产业空间布局。 蚌淮城市群发展注重与南京都市圈、徐州经济圈的协调发展,组合发展,打造皖北地区的核心增长极,拉动皖北地区经济腾飞,注重沿淮地带的发展和保护。 策略三:多极联动,完善辐射网络 积极培育并形成城镇网络,重点发展省域核心城市和区域极点城市,区域城镇发展采用非均衡发展战略,有选择的培养、提升区域极点城市,加强产业极化,完善服务功能,与省域核心城市共同带动省域社会经济发展。
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2、产业发展战略与城镇职能结构调整 (1)产业发展战略 ①产业升级战略: 以全面实施“861”行动计划为契机,加速推进经济结构的优化升级。 ②产业布局战略:
进一步调整和优化生产力布局,以省会城市、区域中心城市和交通枢纽城市为依托,加快产业集聚,促进分工协作,发展产业配套,发展特色产业带和产业密集区,发挥集群经济的优势。
③城市群产业发展战略:
依托城镇空间发展战略,合肥都市圈、马芜铜城市群、蚌淮城市群分别作为一个整体单元参与全国和全球的合作与竞争。 ④产业集群战略: 以产业园区为依托,吸引大、中、小企业集聚,形成产业有效集聚且专业化程度较高的多类型产业集群。 ⑤产业协调发展战略: 要加强与外围地区合作;充分利用与长江三角洲在资源方面互补的优势,把握东部地区产业梯度西移的机遇,实施产业互补开发。
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