文档介绍：关于宪法的几个问题
今年九届全国人大二次会议对宪法进行了修改,
江泽民同志强调要进行宪法教育,普及宪法知识。他
说“,宪法是治国安邦的总章程”“,要在公民中深入开
展法制宣传教育,特别要注意进行宪法教育,普及宪法
知识,使广大干部和群众严格遵守宪法,把宪法的各项
规定落到实处”。
***委员长对学****宪法十分重视。他在九届全国
人大常委会第一次法制讲座的讲话中强调指出:“宪法
是国家的根本***,是依法治国的基础和依据”“,全国
人大常委会的组***员一定要认真学****宪法,熟悉宪
法,掌握宪法,执行宪法,把宪法作为立法和执法监督
的根本准绳,切实按照宪法赋予的权力,履行自己的职
责”。
下面从七个方面对宪法做些介绍。
一、宪法的地位和作用
年中央人民政府委员会讨论我国第一部宪
法草案时,毛泽东同志有一段话,他说“:一个团体要有
一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是一个总
章程,是根本***。”他还说“:用宪法这样一个根本大
法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来,使全
国人民有一条清楚的轨道,使全国人民感到有一条清
楚的、明确的和正确的道路可走,就可以提高全国人民
的积极性。”毛泽东同志的这段话,通俗地把什么是宪
法、宪法的地位和作用,都讲到了。
现代意义的宪法是从资产阶级革命时开始的。最
早是英国,但是它没有一部系统完整的成文宪法,而是
由很多宪法性的文件和法律组成的,主要是《权利请愿
书》、《人身保护法》、《权利法案》、《王位继承法》、《议会
法》、《众议院选举法》等。美国在独立战争取得胜利以
后,在年制定了宪法,这是最早的一部完整的成
文宪法。资产阶级在反对封建的资产阶级革命取得胜
利以后,把资产阶级革命取得的最根本的成果,用宪法
形式固定下来,加以保护。所以马克思、恩格斯说,资
产阶级宪法是资产阶级革命的产物,是资产阶级意志
的集中表现。列宁还说,宪法的实质在于表现了阶级
斗争中各种力量的实际对比。
无产阶级革命取得胜利以后,也是用宪法把无产
阶级革命的成果肯定下来。苏联十月革命以后,
年在列宁领导下,制定了俄罗斯社会主义联邦共和国
宪法,把无产阶级革命所取得的成果肯定下来。列宁
说,我们的宪法不是抄出来、想出来的,而是把实际生
活中解决了的废除地主阶级资本家所有制的成果记载
下来。我国年第一部宪法,根据无产阶级领导人
民进行反帝、反封建、反官僚资产阶级的革命胜利的成
果和经验,确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础
的人民民主专政的根本制度,把党在过渡时期的总路
线,用宪法形式肯定下来。
制定年宪法的时候,全国各族人民非常关
心,希望在新宪法里对宪法的地位、作用作出规定。这
是总结“文化大革命”的经验教训提出来的。年
宪法是一部很好的宪法,但“文化大革命”时遭到破坏,
没有按宪法来办。所以,大家要求,在新宪法中明确规
定宪法的地位。新宪法序言的最后一段,就是根据全
国各族人民的这个意见,对宪法的地位、作用所作的规
定:“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的
成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根
本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家
机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组
织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪
法尊严、保证宪法实施的职责。”宪法是国家的根本大
法,因为:第一,从内容上说,宪法规定国家的根本制度
和根本任务。如国家的性质、国家的根本政治制度和
经济制度、国家的根本任务、公民的基本权利和义务,
这些都是国家生活中最根本、最重要的问题。其他法
律只是规定某一方面的问题。第二,宪法是根本的活
动准则。这是总结建国几十年经验,特别是“文化大革
命”经验教训得出的结论。第三,宪法具有最高的法律
效力。一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪
法相抵触,否则无效。宪法的制定和修改程序与一般
法律不同,全国人大对一般法律的修改,一个代表团或
三十名以上人大代表联名就可以提出,由全国人大代
表过半数通过;宪法的修改,必须由全国人大常委会或
五分之一以上的人大代表联名才能提出,并需由全体
代表的三分之二以上通过。
二、建国以来我国制定宪法的情况
建国以来,我国先后制定了四部宪法。年刚
刚解放,战争还没有结束,农村的土地改革、城市的民
主改革还未进行,那时尚不具备召开全国人民代表大
会的条件,召开了全国政协,代行全国人大的职权,制
定了《共同纲领》,虽然不是宪法,但它