文档介绍：中外家庭农场发展经验及启示
[提要] 2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念,为农业改革指明了方向。本文通过研究欧美国家和我国先行先试地区家庭农场发展状况,充分借鉴经验,探索适合大多数地区的家庭农场发展道路。
关键词:家庭农场;发展特点;启示
中图分类号:F32 文献标识码:A
收录日期:2013年9月8日
随着工业化和城镇化的高速发展,在城市发生着日新月异变化的同时,广大农村也发生了巨大变化,数以万计的农民工进城,农村出现“青壮年荒”,农业生产依靠留守老人显得力不从心,尽管有些传统农区大多数人没有“离土离乡”,但以一家一户为单位的生产模式逐渐丧失活力,农业生产在信息采集能力、决策能力、抵御风险能力、博弈市场的能力、盈利能力都非常有限。
2013年中央一号文件首次提出:“坚持依法自愿有偿的原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。”当我们站在农业改革的十字路口时,发展“家庭农场”为我们指明了改革方向。家庭农场起源于欧美,其发展特点有许多可借鉴之处,而作为试点的浙江、上海、湖北、安徽等地为“家庭农场”这种新型的农村土地适度规模经营模式积累了宝贵经验,在充分借鉴国内外经验的基础上,探索适合广大农村的家庭农场发展模式,使更多欠发达地区农业生产走上规模经营和实现农业现代化的道路,这是我们亟待解决的问题。
一、美法日三国家庭农场发展特点
(一)以美国为代表的大中型家庭农场的发展特点
1、土地所有权的私有化。美国于1820年建立了家庭农场的农业经济发展制度,1862年通过的《宅地法》中又将公有土地赠送给符合条件的真正需要土地的人,这使美国家庭农场制度在美国农村得到广泛的建立和巩固。这种传统的美国自有产权自我经营的家庭农场在相当长的时期内,一直是美国农业经营中效率最高的经营形式,也是美国农业经营中最主要的经营形式。
2、经营规模化和组织方式多样化。随着美的提高,农业经营规模的组织方式也发生了变化。从产权制度和经营方式来看,除了家庭农场外,还出现了合伙农场、公司农场。从经营规模来看,美国农场可划分为大、中、小型三类,其整个发展与变迁趋势表现为农场数目的减少和经营规模的扩大。
3、生产经营的专业化。美国国土辽阔,有着得天独厚的自然条件和丰富的农业资源。由于地区差异明显,美国把全国分为10个“农业生产区域”,每个区域主要生产1~2种农产品,实现了生产经营的专业化。后来,随着商品化程度的提高和农业劳动力的减少,农场规模不断扩大,农场主越来越无力顾及产前、产中和产后的全部生产管理工作,于是分解出来一部分让专门的农业服务机构承担,这样家庭农场的职能主要集中于土地的产出或养殖业的直接经营管理,这大大地推动了美国农业服务业的发展,而服务体系日益完善又促进了农场生产经营的专业化。
4、兼业经营。美国农业劳动力使用量本来就很少,现在直接从事农业生产的劳动力仅占总劳动力的2%,但同时农业生产资本投入量大,成本高,一般农场经营的2/3的收入要作为生产性开支再投入运营,大量的机械操作、化肥、农药等的使用,特别是现代精准农业的发展,使得农业生产成本普遍上升,而农产品价格下跌,导致农业收入的比重越来越小,兼业经营成为农场经营的一个重要部分。