执法规范化建设.docx

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执法规范化建设
执法规范化建设
执法化建立
行政执法责任制规定
第一章总那么
第一条为和保障本行政执法工作明确本及其工作人员的行政执法权限和责任确保行政执法的有效性进步执法程度保障法律、法规的正确施行保护公民的合法权益根据?行政处分法?、?行政复议法?等有关法律、法规和规章的规定结合本实际制定本规定。
   第二条 本规定所称行政执法责任制是指本把执法及其工作人员的法定职权和责任以制度形式予以明确并进展监视、考核和奖惩的制度。
   第三条 行政执法责任制实行主要指导负责制与执法人员层级负责相结合。执法责任与执法保障、执法监视相结合执法奖励与过错责任追究相结合的制度。
   第四条  行政执法应当遵循有法必依、执法必严、必究和法律面前人人平等的原那么。查处行为必须做到清楚证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书。
   第五条  本制度适用于本内负有行政执法职责的部门及其工作人员。
第二章执法机构和执法责任人职责
   第六条 行政指导职责
  执法化建立一〕长对行政执法负总责对案件审理会提出的处理进展审核签发案件的立案审批表行政处分书结案等。
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   二〕主副长协助长做好行政执法工作对行政执法工作负有直接指导责任;
   三〕各执法部门的负责人对本部门的行政执法工作负全面责任。
   第七条 属于本辖的行为的查处长应指定主办的股室和协办股室主办股室应指定二人以上作为详细承办人协办股室应指定一人以上作为承办人重大从行为查处需有股室指导作为详细承办人的由长指定承办人的调整应经指定人的同意。
   二人以上共同承办的为共同责任人审核详细行政行为的是审核责任人批准详细行政行为的是批准责任人详细行政行为属于指导集体讨批准的由指导集体负执法责任。
   第八条  法规机构职责
   一〕监视检查法律、法规的贯彻施行;
   二〕组织协调本的行政案件的审理工作负责行政处分案件的告知;
   三〕组织行政处分案件听证工作;
   四〕负责行政复议、行政诉讼的应诉工作;
   五〕理行政执法人员;
   六〕为社会提供法律、法规、规章的咨询效劳;
   第九条 案件审理会职责
案件审理会主任、副主任负责召集、主持案件审理会会议认真听取案情介绍充分考虑行政相对人的陈述和申辩
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根据案件审理会讨的情况作出处理。
   二〕 属于听证案件要主持召开听证会。
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   第十条 案件审理会由内设法制机构承办〕职责
   一〕 负责对案件承办机构报送的案件材料进展初审并提交案审会集体审议;
   二〕 依法需听证的案件负责听证的详细组织工作;
   三〕 依法需上报的案件负责在案审会审理完毕后十五个工作日内上报;
   四〕 负责案件归档工作。
 
第三章 执法工作程序
 
   第十一条 案件必须做到清楚证据确凿适用法律、法规、规章正确程序合法文书制作。
   第十二条 案件部门与案件审理部门必须别离案件处分必须经案审会集体研究确定后报行政首长批准方能施行。
   第十三条  执法工作程序按照?行政诉讼法?、?行政处分法?、?行政复议法?、?行政复议法施行?、?行政答应法?及本相关制度规定。
   第十四条 在行政执法过程中发现行为构成犯罪的均应按照310?行政执法移送犯罪案件的规定?的要求及时向移送。
 第十五条 行政执法机构和执法人员在执法过程中将检查内容、执法根据、执法程序、处理根据、处理结果以及收费根据和等向社会公开。
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   行政执法人员在执法过程中应当出示行政执法证件说明执法人员身份。
   第十六条 执法处分在罚款2万元以上的或重大影响的案件同时应向人民备案。
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   第十七条行政执法工作情况每半年要向人民法制办书面汇报一次组织专项整治行动要按要求上报有关情况遇到突发或重大问题要及时。
   行政执法考评为每年12月下旬一次。
 
第四章行政执法的社会检查监视
 
   第十八条 建立自上而下的监视网络设立行政执法监视检查指导小组由长、分副长和法制股人员组成负责对本行政执法施行监视检查。
   第十九条  执法检查工作实行自查、定检查和不定的专项突击检查制度。
   第二十条 将执法检查列入年度工作方案和目的理考核工程对执法检查情况应及时对检查出来的问题有关部门要抓紧进展整改。
 
行政执法过错责任追究
第二十一条  由于执法人员行使职权或执法不当给相对人、本或利益造成损害的应
  执法化建立当追究执法人员的责任。
   第二十二条  追究执法过错责任应坚持实事求是、有错必改、责任自责、责罚相当、教育与惩办相结合的原那么。
   第二十三条  行政执法及有关人员的以下行为应当追究过错责任:
   一〕不履行法定职责的渎职行为;
   二〕无法定根据或者超过法定种类、幅度施行行政处分的行为;
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   三〕违背法定程序规定施行行政处分的行为;
   四〕违背法律、法规、规章规定施行行政检查或者行政强迫措施的行为;
   五〕对罚没款、罚没物品予以处理的行为;
   六〕利用职务的便利索取或者收受别人财物情节细微的行为;
   七〕按照法律、法规和规章规定承当行政执法过错责任的其他行为。
   第二十四条  承当过错责任的形式:
   一〕内批评或批评;
   二〕扣发或停发岗位责任奖;
   三〕取消当年评选先进和考核晋升资格;
   四〕撤消行政执法证件调离执法岗位;
   五〕给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;
   六〕构成犯罪的移送处理。
第二十五条 过错责任承当的承当人:
  因承办人员过错导致处分错误或者显失公正的承办人员承当过错责任。
   因案件审理会过错导致做出错误处分的参加案件讨的共同承当过错责任;但已表示不同的除外。
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   两人以上共同行为导致的行政执法过错依过错的大小分别承当过错责任。
   因检验、检定人员过错导致处分错误的检验、检定人员承当相应的连带责任。
   第二十六条 因过错导致行政赔偿有成心或者重大过失的责任人应当承当部或全部赔偿费用。
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   第二十七条 追究过错责任由主法制工作的指导组织政策法规宣教科、人事劳动科和室提出处理报长会议审议作出处理。
 
第六章  宣传、教育与培训
 
   第二十八条 宣传法律、法规必须坚持广泛、深化、持久的方针运用种宣传渠道采取不同宣传形式保持宣传的经常性、连续性。
   第三十条  以案宣传?刑法?及其他法律、法规中对违背质量技术监视法律、法规行为的惩办规定以此教育和震慑犯罪分子。
   第三十一条  制定和完善法律宣传的理制度加强宣传队伍建立不断进步宣传质量和效果。
 第三十二条 有方案地组织本人员特别是行政执法人员进展有关法律法规、规章的学****和培训并派员参加法制办的发证培训领取行政执法证件。严禁无证上岗。
第七章  评议考核
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   第四十三条  根据?行政执法责任制考核?的要求每年对各级行政执法部门和执法人员进展一次评议考核。
   第四十四条  考核应坚持客观公正的原那么实行指导与相结合平时与定相结合。
   第四十五条  对行政执法人员重点从德、能、勤、绩四个方面进展考核对工作认真负责完成任务好的部门和个人应及时给予表扬和奖励;对执法不力、工作不负责任
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甚至渎职的执法人员要给予批评、纠正直至行政处分。
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行政执法程序制度
第一条根据?行政处分法??行政答应法?以及有关的法律、法规、规章和规定对相对理人或(以下简称“当事人〞)施行行政处分时执行本程序。
第二条辖。辖本部门行政区域内一般行政案件。
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第三条当场处分。有2名以上执法人员在执法过程中发现行为、清楚证据确凿并有法定根据可以按照适用本部门专业法和?行政政处分法?规定程序当场作出行政处分。作出时应当向当事人出示执法证件填写?当场行政处分书?当场交付当事人。
第四条立案登记。在接到举报或在监视执法过程中发现违规行为对照法律、法规经初步审查需要依法追究责任的应当按规定及时立案登记并填写?立案登记表?。
第五条调查处理。立案登记后本应当派出不少于2名执法人员全面、客观、公正地调查、搜集有关证据。
第六条审批。案件调查完毕后承办人员应当写出案件处理报送执法负责人审批;需要向上级报批的要填写案件处理报批表按规定连同案卷一并上报审批。
第七条在清楚证据确凿的情况下根据法律、法规对当事人作出如下:
(一)对违规情节细微的本部门下达?整改书?限整改;
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(二)对违规情节较严重或下达?整改书?后7日内当事人逾不改的执法部门可下达?行政处分书?申请强迫执行。
第八条告知。本部门在作出重大行政处分前应告知当事人有要求举行听证的权利并告知当事人有陈述权、申辩权。当事人要求听证的应当在本部门告知后的3日内提出本部门应当在听证的7日前当事人举行听证的时间、地点。
第九条交付或送达。?整改书?或?行政处分书?交付或送达当事人时
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送达人与被送达人应在送达回证上签字。也可参照?民事诉讼法?、?行政复议法施行?的有关规定执行送达。
的执行。
(一)当事人应在?整改书?规定的限内整改并向本作出书面答复提供有关见证资料;
(二)当事人在接到?行政处分书?后服从处分的应执行?行政处分书?;
(三)当事人不服处分的可以自知道该详细行政行为之日起60日内向绥宁人民或上级行政申请复议也可在三个月内直接向绥宁人民起诉。复议、起诉间不停顿对详细行政行为的执行;
(四)当事人在收到?行政处分书?后逾不申请复议、诉又不执行处分的本部门可依法强迫执行或者申请执法化建立
不起人民强迫执行。
第十一条回避。本部门的执法人员在行政执法过程中凡与涉案当事人有利害关系的应当回避。或与行政执法行为有利害关系的执法人员不得参与该行为执法应当回避。
第十二条结案。凡经立案登记的案件在处理完毕时安监部门应认真填写?结案审批表?存档备案。
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执法化建立
案审会审理案件规那么
一、成立行政案件审理会以下简称案审〕由主执法的副职担任案审会主任长、副长、纪检、法制股室队负责人为成员。
二、根据长建议审委会主任召开会议确定会议时间、地点及参加人员。
三、听取案情介绍、质询有关问题。
对案件的以下主要内容进展审理:
1、案件当事人的根本情况是否清楚;
2、证据是否充分、确凿;