文档介绍：北京市海淀区
2004年财政预算预计执行情况和
2005年财政预算草案的报告
——2005年1月13日在海淀区第十三届人民代表大会第二次会议上
海淀区财政局局长杨文胜
各位代表:
我受海淀区人民政府的委托,向大会报告2004年全区财政收支预算预计执行情况,并提出2005年财政收支预算草案,请予审议。
一、2004年全区财政收支预算预计执行情况
2004年,在区委的领导下,在区人大的监督下,全区财政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻区人民代表大会通过的各项决议,牢固树立树立和落实科学发展观,围绕实现“三个率先”、建设“四型海淀”的目标,努力认真贯彻区人民代表大会通过的各项决议,增收节支,促进区域经济发展,不断深化财政管理制度改革,经济建设和各项社会事业发展取得了新的成就,区十三届人大一次会议和常委会常委会第四次会议会议确定的2004年财政工作各项任务即将圆满完成。
(一)财政收入实现快速增长,为各项社会事业发展提供了财力保障
在全区人民的共同努力下,财政收入克服了近几年来增幅逐渐趋缓的影响,实现了近三年来的最快增长。全年财政收入预计完成581846万元,为区十三届人大常委会第四次会议批准的2004年全区财政收支调整预算(以下简称调整预算)%;比上年决算数增加106498万元,%,当年财政收入增加额首次超过100000万元。其中:乡街级财政收入预计完成2748万元,比上年决算数增加713万元,%;区本级财政收入预计完成579098万元,%,比上年决算数增加105785万元,%。
总体来看,全区财政收入体现出三个特点:一是营业税和企业所得税仍为我区收入增长的主力,%%。二是由于养犬费、保存档案收费等行政事业性收费陆续纳入预算管理,行政性收费收入高速增长,%。三是受国家政策的影响,部分小税种收入下降,农业税收、土地增值税出现负增长。
总体来看,2004年全区财政收入取得了高的增长较快的幅度,的主要原因,一是区域经济发展态势良好,%,为是全年财政收入的实现稳定增长奠定了良好的基础;二是招商引资、改善企业发展环境及清理异地纳税等税源建设工作成效成果开始在财政收入中显现
,形成了一批新的税收增长点;三是税务部门积极努力,加强征收和稽查,促进了财政收入的应收尽收。
(二)贯彻落实科学发展观,进一步加大了社会公共事业投入力度财政支出总量得到有效控制,支出结构不断优化
2004年,全区财政总支出预算支出预计完成684175万元,%;比上年决算数增加102922万元,%。其中:乡街级财政支出预计完成68418万元,比上年决算数增加7541万元,%;区本级财政支出预计完成615757万元,%,比上年决算数预计增加95381万元,%。
2004年区本级财力预计为677465万元,其中:区本级财政收入预计完成579098万元,体制补助7131万元,科技园区发展专项资金39500万元,当年市下达专项66938万元,上年结余50130万元,补助下级65332万元。2004年区本级各项财政结余预计61708万元,其中专项结余39039万元。区本级财政实现了收支平衡,略有结余。区本级重点主要支出项目完成情况是:
,调整和优化财政支出结构,在保证依法增长的基础上,农业、科技、教育、文化、公共卫生等社会公共事业发展支出依法增长的基础上, 进一步加大了对农业、教育、科技、教育和卫生和文化等社会事业事业的投入力度
认真贯彻中央一号文件,切实落实区十三届人大一次会议提出的一号建议案,按照多予少取,推进农村城市化进程的指导思想,着力解决“三农”突出问题。继续深化农村税费改革,在2003年取消部分涉农税费的基础上,2004年全面取消了农民税费负担,区政府相应继续安排961万元保障乡村两级组织正常运转;投入65万元,对种植小麦、玉米和水稻的农户进行直接补贴,切实增加了农民收入;提高了绿化带养护和补偿标准;完善农村社会保障制度,提高了农村低保补助标准;进一步推广了新型农村合作医疗制度;增加农民就业技能培训投入,促进农民就业增收;支持农田水利工程建设和农业产业结构调整,促进科技农业、绿色农业、生态农业和旅游农业等新型农业发展。此外,为加快农村城市化进程,解决遗留问题,缩小城乡差距,安排11658万元为建设征地农转工自谋职业人员补缴社会保险。总体看,2004年区政府为促进解决“三农”突出问题直接投入预计达到54000万元,比上年翻了一翻。