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关于社区建设工作情况汇报
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我们XX镇社区管理委员会下辖10个社区,辖区内共有居民22868户,人口75530人,党员3042名(其中属于10个社区党支部的党员481名),离退休人员3681名,下岗职工21000名,个体工商业户2153个,享受低保的贫困户3250户,9150人,残疾人423名,两释人员28名。
社区建设工作自去年7月6日开始启动以来,在县委、县政府的正确领导下,在组织、民政等部门的指导下,以及在九十一个共驻共建单位的大力支持和帮助下,通过采取县领导包联社区和县直各部门包扶社区等办法,共筹集到社区建设赞助款物XX万多元,其中现金为XXXXXX元,办公桌椅、红砖沙石、取暖煤等折合人民币XX万多元,从而大大加速了街道改社区工作进度,使十个社区能在一个月的时间内就对外挂牌办公。
一、基本情况
社区成立以来,我们按照县委、县政府的要求,根据《关于城镇社区建设工作的实施意见》精神,以“三个代表”重要思想为指导,紧密结合社区建设的实际,始终把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点,以为群众服务为第一职责,以为群众谋益为第一追求,不断提升社区功能,积极拓展服务领域,强化精神文明建设,从而使社区建设工作取得了一些成效。主要表现在“六个明显”上:
一是队伍综合素质明显提升。为了提高社区工作人员的整体素质,我们积极组织社区工作人员认真学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神及《社区建设和社区党建知识手册》等相关知识,要求社区工作人员每人记学5万字以上。同时,为了加强对社区工作人员的管理,我们制定了《社区支部书记(主任)、副主任、文书岗位目标责任制》和《社区工作人员岗位责任制考核细则》,并签定责任状,规定了各自的职责,实行工作好坏与工资挂钩,奖勤罚懒,末位淘汰。此外,为把工作落实落*,我们根据工作实际,对每个人的工作都进行了量化,要求社区工作人员每人每月为居民做十件好事,并实行日做日记,月底统计,半年总结。总之,通过采取上述措施,社区工作人员的工作水平得到了极大的提高,工作能力得到了明显的增强。
二是工作成效明显提高。在卫生费收缴上,截止到交给行政执法大队即7月末,社区的居民卫生费、机关企事业单位的卫生费和个体工商业户的卫生费收缴都超过任务的60%以上,解放路社区已全部完成卫生费的收缴任务。在低保工作方面,申请低保的申请书交到社区的共有XXXX多份,通过社区工作人员认真调查,最后确定报民政局XXX份(户),大大减少了民政局的工作压力。此外,户情调查已全部完成,计划生育、劳务输出、社区治安等项工作也开展得有声有色。
三是党支部的凝聚力明显增强。为了提高社区党支部的凝聚力,各社区党支部重点抓了党员队伍建设,在党员中开展了“六队十员”活动。到目前为止,共组建社区思想工作志愿者服务队、社区家政志愿者服务队、社区医疗保健志愿者服务队、社区文化宣传志愿者服务队、社区环境卫生保护志愿者服务队、社区治安志愿者服务队60个,参加人数达到485人;参加“十员”(即方针政策宣讲员、先进文化先导员、扶贫解困救助员、环境卫生保洁员、公共设施维护员、社会治安巡逻员、邻里纠纷调解员、法律咨询服务员、医疗卫生保健员、职工就业信息员)的党员345人。通过开展“六队十员”活动,居民中的一些矛盾和问题得到有效解决。
四是环境卫生明显改善。为了给居民创造清洁、优美、舒适的生活环境,我们在居民中广泛宣传把生活垃圾干稀分开,户户设垃圾筐(没筐的袋装),并要求工作人员做到生活垃圾日产日清,排水沟随堵随通,冰池子和冰包做到及时清理、及时运出,并在主次干道、巷道栽花种草280万株、5万多延长米,规划了29个香化小区,从而使居民的生活环境得到明显改善。此外,我们还在十个社区实行承诺服务制,即只要有居民找,就要答复如何解决,什么时候解决。如解放路社区有一个空房场,由于多年无人管,垃圾已堆积如山,当居民反映到社区后,社区书记XXX马上与环卫站联系,调来推土机和垃圾车,并与全体工作人员一道贪黑起早、不辞辛苦,利用两天时间终于把垃圾清理干净,得到群众好评。
五是精神文明建设明显加强。为了加强社区精神文明建设,提高居民的整体素质,我们以幼儿班、辅导站、学生之家、特色学校为依托,大力开展了对未成年人思想道德教育工作,聘请思想进步、责任心强、身体健康的老模范、老军人、老干部、老党员、老教师等五老人员作为未成年人教育的义务辅导员,对未成年人进行法律知识和爱国主义教育。以社区综合活动室为阵地,广泛开展健康向上的娱乐活动。现在各社区综合活动室在已拥有体育健身器材18件,图书3000册,刊物2000本,并都配有麻将、象棋等娱乐用具,为广大居民开展活动提供了方便,不断丰富居民的业余文化生活。以广场文化、小区文化、庭院文化为桥梁,开展了文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区创建评比活动,对广大居民进行社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力开展诗词进社区活动,成立了十个诗社,建立了诗词专栏,悬挂了条幅和牌匾,组织开展了诗词创作座谈会、经验交流会等活动,印发了61首诗词选2000多份分发到居民手中。开展了警务进社区活动,组建了以党团员为骨干的社区治安志愿者巡逻队,为居民创造了一个安定和谐的生产生活环境。
六是服务领域明显拓宽。为了更好地服务居民,我们完善了服务体系,成立了服务协会,现在已拥有各类服务站、
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点、中心24个。为响应全县发展生猪产业的号召,我们积极动员居民发展养猪业,并帮助解决实际问题,现在社区居民养猪户已发展到241户,生猪存栏量5910头,年末出栏量可达10000头,可为居民增加收入300万元。积极组织劳务输出,现在通过社区组织的劳务输出人员已达1016人,通过社区的帮助已有4328人找到了就业门路。完成了企业退休人员2050人的档案采集和接管工作,使企业离退休人员步入了社会化管理的轨道。接管了企业离退休党员的组织关系,共接收离退休党员的组织关系392名。
二、社区建设急需解决的问题
一是办公用房紧张。从十社区办公用房看,十个社区只有三个社区房屋产权属于社区,其余七个社区都是租借的,不固定因素非常大。如果发生房屋产权变更或有其它原因,社区就得搬家。二是社区综合活动室大部分面积偏小。有的社区就根本没有综合活动室,如XX社区、XX社区、XXXX社区就没有综合活动室,影响了社区居民和离退休人员娱乐活动的开展。三是办公经费严重缺乏。由于县财政只负责社区人员工资,致使社区办公经费严重匮乏。仅维持正常办公的费用就短缺XX万元。具体情况是:房租费,现有十个社区就有七个社区租房,每个社区租房费平均按3000元计算,;冬季取暖费,每个社区平均按3000元计算,十个社区就短缺资金3万元;电话费,每个社区每月平均按100元计算,;水电费,每个社区每月平均按100元计算,;办公费,每个社区每月平均按100元计算,;报刊费,每个社区每年按1000元计算,十个社区就短缺资金1万元。
三、几点建议
为解决社区租房费和办公费不足的问题,可按照市委、市政府下发的《关于进一步加强社区建设的意见》(X发〔2004〕25号)进行解决,文件中明确提出:“各级财政要把社区发展所需资金纳入同级财政预算,确保社区基础设施建设、人员工资和办公费用支出。根据
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‘共驻共建’的原则,驻社区各机关企事业每年都必须无条件地为所驻社区提供共建经费。凡是部门职能进入社区的单位,要在提供社区建设经费基础上,按照‘费随事转’的原则,每年为社区提供不低于1000元的工作经费”。目前,可通过包联社区的县常委领导组织驻社区单位召开协调会,平均每个单位捐助不少于1000元共建经费,解决社区的过冬取暖费和房租费及办公费等问题。
四、关于社区管理体制改革问题
(一)社区现行体制。目前社区的管理体制是镇党委下辖社区管理委员会,社区管理委员会下辖十个社区,由一名党委副书记兼任社区管理委员会主任(正科级)、副主任两人(副科级)。社区管理委员会下设办公室,有工作人员8名,具体负责社区管理、建设等项工作。
(二)存在问题。我镇现辖四个合并行政村(原八个村),农村工作和社区工作都很繁重,在全面抓好各项农村工作的同时,还要抓好社区工作,无论从时间、人力、精力上都很难得到保证。尽管我们尽力做到统筹兼顾,但仍存在碰车问题。结合我县目前社区建设的发展实际,从社区各项事业的长远发展考虑,有必要把社区工作与我镇农村工作彻底分离,这样不但可以加强对社区工作的领导,更好地集中精力抓社区建设,而且更符合市委、市政府大力加强社区建设的总体要求。同时随着乡镇机构改革工作的逐步深入,有必要及早对现行的社区管理体制进行改革。
(三)改革的依据。根据市委、市政府下发的《关于进一步加强社区建设的意见》(X发〔2004〕25号)精神,进一步完善社区建设管理体系和机构设置。文件要求,按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治原则,各市县要成立以党委或政府主要领导为组长、主管领导为副组长、有关部门为成员的社区建设工作领导小组,负责指导社区发展、确定重大事项、协调解决问题。领导小组下设办公室(设在民政局),负责社区建设、组织协调、综合指导、督办检查和部门职能进社区审批监管工作。“XX、XX、XX、XX4个县可以保留现有体制,也可以进行城市社区管理体制方面的探索”。
(四)改革的办法及建议。对现行社区管理体制进行改革,可借鉴兄弟市县的成功经验,将社区工作从XX镇分离出去,成立XX县城市社区党的工作委员会(城市社区管理委员会),为县委、县政府的派出机构,为科级单位。根据市委、市政府文件要求,城市社区党的工作委员会(城市社区管理委员会)党政领导指数为5人,设党委书记1人、管委会主任兼党委副书记1人、专职副书记1人、管委会副主任2人,一般干部38人(其中每个社区3人即30人,办公室8人),编制43人。分离后暂时仍可与XX镇共用一处办公楼办公。