文档介绍：一、会议材料
甘肃省旅游局
关于加快旅游星级饭店发展的意见
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》、国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(2009—2015)》,及全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升会议、全省旅游发展大会精神,做大做强全省旅游星级饭店,提高旅游接待能力和档次,着力推进实现把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标,提出如下意见:
一、加快全省旅游星级饭店发展的重要意义
(一)全省旅游星级饭店发展的基本情况。全省旅游星级饭店经过改革开放30多年的发展,在数量上从无到有、由少到多,在质量上硬件水平迅速提高,逐步形成了一定的产业规模。星级饭店已经成为我省饭店业的主体。目前,全省有旅游星级饭店315家,其中五星级3家,四星级38家,三星级128家,二星级132家,一星级14家。形成了酒泉景悦酒店管理公司、敦煌太阳旅游集团公司、甘肃阳光、甘肃华辰等一些专业管理公司和自主品牌连锁饭店。全省旅游星级饭店虽然得到了较快发展,但仍存在宏观布局不合理、五星级饭店偏少、品牌企业不多、饭店产品同质化低档化、服务和管理人才缺乏、服务水平不高、游客满意度较低
,在指导星级饭店发展服务与管理上“重建轻管,重硬轻软,重经营轻质量”的问题带有普遍性,主要依靠粗放式增长、与发达地区差距逐年拉大等突出问题,与全省旅游业迅速发展的新形势新要求相比,还有很大差距。
(二)加快全省旅游星级饭店发展的必要性。当前和今后一个时期,是全省经济社会发展的战略机遇期,也是全省旅游星级饭店发展的关键时期。省委、省政府在国家深入实施西部大开发战略的大背景下,认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见》精神,发挥我省资源比较优势,出台了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》,明确提出了全省旅游星级饭店发展的目标任务,即“加快建设星级旅游饭店和旅游度假村,引进品牌连锁饭店,2015年兰州市五星级饭店要达到10家以上,省内其他中国优秀旅游城市都应有五星级饭店”。“十二五”期间,全省旅游接待总人数和旅游收入将在2010年的基础上翻一番以上,旅游星级饭店床位需求也应在现有基础上接近翻番,新增床位约6万张,这对全省旅游星级饭店数量和质量发展提出了新要求。
(三)加快全省旅游星级饭店发展具有重要的意义。旅游星级饭店是一个地区的窗口和形象,是现代服务业及旅游业的重要组成部分,也是旅游行业节能减排的重点领域。加快旅游星级饭店发展,是进一步扩大开放、加强基础设施建设、推进经济社会全面发展的必然要求,是贯彻落实省委省政府加快旅游业发展意见的现实选择,是调整经济结构、转变发展方式的有力抓手,是保民生、扩大就业的有效途径,是发展低碳经济、实现节能减排目标的重要举措
,能够促进和推动人民群众更加满意的现代旅游服务业的早日实现。大力发展星级饭店,可以夯实地区发展基础,改善投资形象;可以使旅游线路得到有效组合,促进旅游产品市场竞争力;可以发挥饭店产品综合消费、重复消费的特点,拉动内需,促进消费升级,提高现代服务业的档次和品质;可以提供门类众多、劳动密集型的直接就业机会,并带动为饭店服务的相关行业发展;可以循环利用能源,减少碳排放量,促进绿色消费。要增强旅游星级饭店发展的机遇意识和紧迫意识,科学把握发展规律,主动适应发展形势,以更加有效的措施,全力推动全省旅游星级饭店发展和质量提升。
二、总体要求
(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照“发展五星级、提升四星级、规范三星级”的总体发展思路,以星级达标为基础,以专业人才培养为突破口,以提升质量为根本,以低碳环保为途径,以顾客更加满意为目标,强化服务管理措施,加快全省星级饭店发展步伐,实现星级饭店数量扩张与质量提升同步发展,为把旅游业培育成为全省现代服务业的龙头和国民经济战略性支柱产业奠定坚实的基础。
(五)基本原则
——市场主导原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,引导市场主体在空间布局、星级档次、产品类型、管理方式上科学定位、理性选择,形成比较合理的区域布局、功能类型和星级结构,及完善的价格机制和竞争机制,提高星级饭店发展的市场化程度。
——品牌化原则。实施品牌带动战略,大力引进国际品牌饭店及管理公司来甘投资发展,提升饭店发展层次和品质;扶持省内优秀饭店和饭店管理公司发展,提升饭店管理的专业化水平,形成具有区域影响力的品牌饭店集团。
——特色化原则。以传统华夏文化和我省特有的丝路、黄河、长城、始祖文化及多元民俗文化为主体,深挖文化内涵,把饭店产品与主题文化融合起来,加快主