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为深入贯彻落实十七大精神及科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,充分发挥社区内机关、企事业单位和广大党员群众在社区建设中的积极作用,决定在机关、企事业单位与社区之间实施共驻共建,特制定以下意见.
一、指导思想
以“三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,推进我市和谐社区建设工作,以健全组织体系为基础,以共同需求、共同目标为纽带,以双向服务、双向促进为目标,以建立协调有序的工作机制为保证,按照“以块为主、条上配合、区域共建”的原则,突出抓好社区“五有”共建机制(即:有一个共建领导机构,有一个共建工作班子,有一个共建工作的规范和计划,有一套共建制度和措施,有一项必要的共建经费),动员社会各方面力量共同参与,广泛开展社区“六联建”活动,努力把我市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区,不断提高人民群众的精神文化生活水平,更好地为社区群众服务.
二、总体目标
通过开展共驻共建活动,切实增强社区单位和广大干部职工“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念,最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用,形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势,不断提升社区服务功能,推动社区建设工作全面发展。
三、共建范围和对象
社区共建活动范围是我市调整后的67个社区,社区共建对象为我市各社区内党政司法机关、群众团体、企事业单位、村级组织、中介组织、工商个体户和广大居民群众。
四、共建方式
(一)区域共建。社区内各级机关部门、群众团体、企事业单位和社会中介组织都应当参与社区共建,要通过为社区添设施、为居民办实事等多种方法,激发居民参与社区创建活动的积极性。社区应为属地单位提供后勤保障、社区保安、公共设施养护等服务.
(二)结对共建。建立市机关、,建立创建目标责任制,积极参与社区创建活动,及时协助社区解决在创建过程中出现的问题。
(三)、设施等资源应当有序地向社区居民开放;社区内的各类专业人才,要发挥自身专业优势,积极投身社区文明创建,实现社区资源优化组合.
(四)属地管理。社区内各单位要强化社区概念,在共建活动中服从社区双委的管理,接受社区文明创建的工作安排,支持和帮助社区开展各类活动。
(五),突出党员志愿者队伍的先锋模范作用,广泛开展“给我一个岗位,奉献一份爱心”的“一人一岗”志愿服务活动,为居民提供各类便利服务。
五、主要内容
(一)实行党建工作联创,完善组织建设。社区各单位要充分发挥自身优势,从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的,要支持社区搞好硬件建设,改善社区办公条件和环境;人才上有优势的,要帮助社区开展党员教育活动和居民文体活动,开辟社区教育基地;活动场所便利的,要向社区开放,为社区开展各种活动提供方便。每年各单位至少要为社区办一件实事。要建立党员共管机制,加强对党员的分类管理。对在职党员要提出“八小时内服务单位、八小时外奉献社会”的要求,凡是有条件、有能力的党员都要参加社区建设、参与社区志愿者服务活动。
(二)实行思想工作联做,培育文明市民。以提高居民素质为重点,相互配合,做好社区的思想政治工作,共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围;立足社区和各单位实际,认真落实《公民道德建设实施纲要》,共同培育健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。
(三)实行公益事业联办,,社区内单位党组织配合,共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动,向弱势群体和困难职工献爱心,使“五保"对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助;各单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况,采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象,与困难人员“一对一”帮扶,每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民;要组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍,深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务,把党的关怀和温暖送到千家万户;要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物,办好“爱心超市",积极帮助困难群众。
(四)实行社区治安联防,“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标,相互协作,整体联动,共同解决社区内治安方面的热点、难点问题。开展“安全楼院”、“安全文明小区”、“安全单位”等系列创建活动,组建义务巡逻队、帮教小组,健全楼院看护、群防群治等责任制,划分党员责任区,消除不安定因素,共创安全社区。,把社区内部安全秩序工作落到实处.
(五)实行“五化"联抓,、绿化、亮化、净化、美化为目标,组织干部、职工、居民共同参与XX县区植树、种草活动,搞好社区内各单位的绿化工作,,做到无乱堆乱倒、乱搭乱建,无卫生“死角”。共同倡导文明健康的生活方式,营造优美舒适的工作、生活环境。
(六)实行文体活动联促,陶冶道德情操。共同担负社区精神文明建设职责,组织开展好文明楼院、文明家庭、文明单位、文明小区等群众性精神文明创建活动;积极挖掘社区文化资源,兴办社区文化事业,组建独具特色的社区文化队伍;以楼院文化、广场文化、家庭文化等活动为载体,精心设计,组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动,、经费等方面给予支持.
六、工作要求
(一)提高思想认识。各共建单位的党政领导,要进一步提高认识,要站在推进全市社区建设,维护社会稳定、服务大局的高度,参与支持社区建设,充分发挥各共建单位在社区建设中的骨干作用。
(二)加强组织领导。各共建单位要高度重视,把社区共驻共建作为一项长期性任务,指定专人负责,明确目标任务,落实具体方案,在务求实效上下功夫,坚决杜绝形式主义。各单位主要领导是共驻共建工作的第一责任人,要带头支持街道社区工作,督促本单位主动参与社区建设.
(三)加大宣传力度。大力宣传“社区是个家、情系你我他、建设靠大家"的社区建设理念,增强广大党员干部、职工、居民的参与意识,形***人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。要注意培养选树典型,大力宣传在活动中涌现出的先进单位和先进个人,推动活动全面、深入开展。
(四)健全共建机制。要以社区为单位,成立社区共建协调议事机构,,每季度至少召开一次成员单位会议。成员单位会议可以由社区牵头组织,也可以委托驻区单位轮流牵头组织,共同研究加强社区建设和社区党建工作,推动党组织和党员发挥作用。
(五)严格考评考核。市有关部门将每半年对共驻共建活动开展情况进行一次检查评比,并把共驻共建活动情况纳入机关党建工作考核内容。对在工作中措施到位、活动务实、成效明显的单位,将予以表彰;对在工作中不积极和效果不明显的单位,将予以通报批评,单位党组织不得评先进,主要负责人不得评优评先.