文档介绍：我国养老保险私营化可行性探讨|
摘要:养老保险是社会保险的重要。本文通过对我国养老保险现存问题的分析,在借鉴智利养老保险模式的基础上,论证了我国养老保险私营化的可行性。在综合考虑了我国实际8ttt8的情况8 tt t 8. com下,提出了私营化过程中要遵循的原则,并提出了对这一私营化体系的构建。
关键词:养老保险私营化可行性
一我国养老保险面临的挑战
我国养老保险制度从20世纪八十年代中期开始进行改革的各项试点工作,至1997年形成了社会统筹与个人帐户相结合的养老社会保险制度的框架。近几年的实践表明,这一改革有利于减轻企业负担;强化了个人保障意识;体现
ssbbWw
了公平与效率并重的原则;现收现付与基金积累相结合,也有利于兼顾横向平衡和纵向平衡。但随着市场经济体制改革的深入,在这一模式下,我国现行养老保险制度面临着越来越多的问题:
,老年人口绝对数大,且来势猛,老年人口赡养率高。改革开放以来,人民生活水平逐步提高,医疗卫生条件改善,人们预期寿命变长,加之总和出生率的下降,使得老年人口相对:1999年我国60岁以上
8 t tt o m
,,(见表一):
表一:中国未来人口发展预测(1990-2050)(单位:亿)
年度总人口 0-14岁人口 15-59岁人口 60岁以上
8 t tt o m
人口 65岁以上
8 t tt o m
人口
1991
1995
2000
2020
2050
资料来源:根据中国人民银行季报整理(1995-2000)
据统计,在60岁以上
8 t tt o m
人口的比重由9%增至18%所需年限的调查中,法国用了145年,比利时用了117年,意大利是100年,而我国只用了不到40年(见下表)
在这个国老年人口赡养率也一路飙升:%,%,%%。伴随着我国人口的老龄化,养老保险制度将面临严峻挑战:非正规的以社区和家庭为基础的保障方式正在趋于衰落,正规的养老保险制度则被日益增长的费用所困扰,支付压力沉重。
。单纯的靠现收现付制的养老金收支模式不但不能解决8t t t 8. c o m老年人的长远问题还会加剧代际矛盾。于是,我国政府从上个世纪80年代开始进行以合同工人为保障对象的试验改革,积累养老基金。但是dddTt由于. com投资政策的限制,基金只能用于购买国债或存入银行。因前些年通货膨胀率较高,基金实际8ttt8收益率从1992年以后ssbbww几年一直为负数,1995年发行了社会保障特别债券,收益率仍为负数。同时ssbbww. com基金收益率低于工资增长率。这样,基金收益率低于工资增长率在理论上抽掉了积累制合理存在的基石;基金贬值使原本不多的积累在通涨情况
8