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二OO九年十月(太原)
从四个方方面来介介绍
一、强制制性条文文的产生生
二、强制制性条文文的实施施
三、强制制性条文文符合性性的判定定
四、违犯犯强制性性条文的的处罚
一、强制制性条文文的产生生
1、强制制性条文文产生的的背景。。
(1)条条例将强强制性标标准与法法律、法法规并列列起来,,使得强强制性标标准在效效力上与与法律、、法规等等同,从从而确立立了强制制性标准准具有法法规文件件的属性性,也就就是说强强制性标标准本身身虽然不不是法规规,但条条例赋予予了其法法律效力力。
(2)明明确了各各级建设设行政主主管实施施强制性性标准监监督检查查的职责责,同时时也明确确了国务务院有关关行政主主管部门门对实施施工程建建设强制制性标准准监督检检查的职职责。
(3)规规定从事事建设活活动各方方应当严严格执行行强制性性标准,,将执行行标准作作为保证证工程质质量的重重要措施施。
(4)将将事后监监督验证证的做法法改为事事前控制制。
2、强制制性条文文的意义义。
(1)是是贯彻《《建设工工程质量量管理条条例》的的一项重重大举措措;
(2)是是推进工工程建设设标准体体制改革革所迈出出的关键键性的一一步;
(3)强强制性条条文对保保证工程程质量、、安全,,规范建建筑市场场具有重重要的作作用;
(4)严严格执行行强制性性标准是是应对加加入世界界贸易组组织的重重要措施施。
3、强制制性条文文的确定定原则。。
(1)基基本原则则。
世界贸易易组织((WTO)制定定技术法法规的范范围为::国家安安全、防防止欺骗骗、保护护人体健健康和安安全、保保护动植植物的生生命和健健康、保保护环境境。强制制性条文文确定的的原则是是:直接接涉及工工程质量量、安全全、卫生生及环境境保护等等方面内内容,且且为现行行标准中中条文。。
(2)具具体尺度度。
2002版强制制性条文文的确定定主要采采用下列列具体原原则:
1)条文文规定的的内容可可操作性性差,不不得作为为强制性性条文;;
2)准条条文制定定中争议议较大,,且未完完全取得得一致的的意见,,不得作作为强制制性条文文;
3)其他他标准的的内容已已经纳入入到强制制性条文文中,不不再重复复列入;;
4)强制性条条文采用用“必须须、严禁禁”和““应、不不应、不不得”等等用词,,不采用用“宜””、“可可”等用用词;
5)标准条文文引用的的其他标标准或条条文,其其他标准准中不强强制的内内容,不不得作为为强制性性条文,,避免扩扩大强制制性条文文的范围围;
6)几本标准准的强制制性条文文内容相相同,仅仅具体文文字或要要求稍有有不同的的,可同同时列入入强制性性条文,,但文字字表述上上不重复复,仅给给予注释释。
(3)强强制性条条文与其其他技术术文件的的关系。。
在强制性性与灵活活性上面面的要求求,是相相互关联联的,将将这些文文件级别别和执行行情况等等因素系系统考虑虑,可以以采用一一个三角角形来描描述,如如图所示示。
二、强制制性条文文的实施施
1、实施施标准的的要素。。
标准化工工作有三三大任务务:制定定标准、、实施标标准和对对实施标标准的监监督。标标准要得得贯彻执执行有三三个基本本的要素素,即::标准的的权威性性、公众众的标准准化意识识、对执执行标准准的监督督。这三三个要素素缺一不不可,相相互支撑撑。
(1)标标准的权权威性
1)“制制标权””
2)技术术储备
3)制定定过程的的透明度度
(2)公公众的标标准化意意识
(3)对对执行标标准的监监督
2、贯彻彻强制性性条文的的措施。。
(1)支支持体系系,要全全面分析析强制性性条文的的性质及及落实的的困难程程度。
一种是是设计计要求求(867条)),重重点是是落实实照办办,建建立一一个落落实的的制度度就行行;二二种是是设备备选用用(117条)),重重点是是对照照条件件选用用,检检查落落实情情况,,建立立选用用制度度及检检查制制度;;三种种是勘勘察、、施工工质量量、安安全((480条条),,重点点是要要事前前制定定措施施,检检查措措施的的完整整性、、针对对性、、有效效性,,更重重要的的是检检查措措施落落实情情况。。这些些为贯贯彻强强制性性条文文建立立的有有关制制度,,就是是贯彻彻强制制性条条文的的支持持体系系。保保证支支持体体系的的完整整实施施,还还应有有实施施组织织系统统、落落实检检查等等。