文档介绍：X县学校安全风险辨识分级管控
建设实施指南
一、编制目的
为认真落实《X县贯彻落实国务院安委会第八巡查组安全生产巡查反馈意见整改方案》和《自治区教育厅办公室关于印发在全区教体系统贯彻遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制工作方案的通知》精神,牢固树立安全发展观念,强化学校安全责任落实,在全县教体系统建立学校安全风险分级管控体系,全面排查、识别、评估安全风险,落实风险管控责任,采取有效措施控制重大安全风险,对学校风险点实施标准化管控,提升学校、幼儿园安全工作水平,确保校园安全形势持续稳定好转。
学校安全风险分级管控和隐患排查治理体系,是在学校场所、管理教学、校园及周边环境等条件基础上,进行风险评估分级,并据此有针对性地采取相应的管控措施。
通过在学校、幼儿园建立起完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系,全面推进落实学校主体责任,有效促进校园安全科学管控,在全县范围内构建形成点、线、面有机结合,实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系,提高学校、幼儿园本质安全生产水平。
二、学校安全风险类别及级别划分
学校安全风险指的是学校发生突发公共安全事件的概率。依据《X县教体系统突发事件应急预案》(2017年修订),突发公共安全事件是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共安全紧急事件。根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理,突发公共安全事件主要分为以下几类:自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、网络与信息安全事件、教育考试安全事件和其他类。每类突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(重大)、II级(较大)、III级(一般)和IV级(低),
分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。作为安全风险管控至关重要的是要认清风险,找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估,认清风险,找准危险点,采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。
三、风险分级管控体系建设工作重点
学校安全风险分级管控体系建设,重点从以下几个方面进行。
做好组织领导工作
成立工作组,收集和研读相关资料,开展初步现场调查,了解本校及周边概况,依据安全风险类别和等级建立学校安全风险辨识分级管控清单,绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 其中,重大安全风险应填写清单、汇总造册,并向当地党委、政府和上级教育部门报告。
(二)建立安全风险管理台账
按照有关法规、制度和规范,以校园安全保卫、校舍安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、食品安全、卫生安全、学生管理、教育教学活动安全、校园周边安全等为重点,围绕校园及周边人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素,对可能影响师生安全的风险点进行全方位、全过程排查和辨识。要将所有安全风险点逐一登记,建立安全风险管理台账,详细记录风险点名称、位置、类别、危险程度和管控措施,
做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。
完善隐患排查治理体系
各学校要针对安全风险点的分布和特点,结合安全管理规范化建设,建立完善日巡查、旬自查、月集中检查的隐患排查治理制度,明确和细化隐患排查的事项、内容和措施,并将责任细化到每个部门、每个岗位和每位人员,确保隐患排查治理常态化落实。对存在重大风险的场所、环节、部位,要加大排查治理的力度和频次,确保不发生问题。加强开学、节假日、季节变换、重要敏感时期等关键时节和学生防溺水、学生欺凌与暴力、交通安全、消防安全、食品安全、危险化学品安全等重点领域的专项排查治理,集中力量解决和消除影响学生安全的突出问题和隐患。对安全隐患的治理,要按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求严格制定方案,认真抓好落实,并建立全过程的管理台账和清单,实现隐患排查治理的闭环管理。
四、风险辨识分级管控的要求
学校应根据确定的风险等级,将风险点逐一明确管控层级(学校、部门、班级、岗位),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、人员教育培训、应急管理措施等),形成“一校一册”。
五、风险公告与警示
各学校要在校园内的醒目位置,公布本校主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让师生员工了解掌握各风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和重点部位,要设置明显警示标志,标明主要风险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
加强安全风险警示教育,落实每日放学前安全提示、周末和节假日离校前安全教育、重要敏感时期开展主题或专题安全教育的制度。加强应急演练,中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应对地震、火灾等情况的应急疏散演练,