文档介绍：如何做好镇村两级财政管理工作
摘要:目前,我国的基层财政管理工作,尤其是镇村两级财政管理工作取得了很大的进展,乡镇财政收支的规模不断扩大。然而,镇村两级财政管理在实际工作中仍然存在着一些不规范的地方,本文从我国镇村两级财政管理工作中存在的问题出发,对于如何做好镇村两级财政管理工作进行探讨。
关键词:镇村两级;财政管理;问题;对策
镇村财政是我国财政体系中最基础的环节。近些年来,随着我国财政体制改革的不断深入,财政管理体制改革也取得了很大的进展。2006年,财政部颁发了《关于进一步推进乡财县管工作的通知》,并在全国范围内展开了以“预算共编,账户统设,集中收付,采购统办,县乡联网”等为主要内容的财政管理体制改革。随着基础财政管理体制改革的开展,乡镇财政管理工作得到了很大的改善,财政管理的效率的得到了很大的提升。然而,在乡镇的财政管理工作中,尤其是作为乡镇财政管理重要组成部分的村级财政管理工作,还存在着很多不容忽视的问题。财政预算,征收,监督,农村财政专项资金的管理等工作还存在的很多不规范的地方,需要得到重视。
一、镇村两级财政管理工作中存在的问题
1. 镇村财政预算编制存在问题
目前,我国的镇村两级在编制财政预算的过程中还存在很多不规范不科学的问题。我国乡镇的财政预算在进行编制的时候,原则上是由乡和县两级财政部门进行共编的,然而,在实际的编制过程中,主要还是由县级财政部门牵头,由县级财政来完成镇村的财政编制工作。这种情况导致了镇村预算编制的责任主体不明确,出现
“双重主体”的情况。另外,县级财政部门在编制镇村财政预算的时候,由于对镇村的财政收支情况缺乏实际调查,在进行财政编制的时候往往存在很大的主观性,导致预算编制不合理不科学。在镇村的财政预算编制中,往往会出现一些不切合镇村实际的预算安排:公用经费安排少,发展性资金安排少,农村专项资金安排少,行政事务性经费比例过大等情况。例如,乡镇和农村的水利建设项目,农村公路建设项目等,往往缺乏财政资金的支持,导致乡镇和农村的建设比较落后,影响了乡镇和农村经济的进一步发展,从而又影响了镇村两级的财政收入来源。
2. 镇村两级的财权与事权不匹配
我国自从分税制改革之后,中央财政的权力非常大,而基层政府的财权受到了大大的削弱。近些年来,随着我国乡镇和农村经济的不断发展,镇村两级财政部门承担的公共事业支出等压力不断加大,例如,农村的基础设施建设支出,乡镇的公共支出,以及教育支出等都呈现出快速增长的势头。然而,在事权增加的同时,村镇两级的财权却非常薄弱,造成了财权和事权不匹配的情况,给镇村两级的财政管理工作带来了非常大的困难。目前,镇村两级的财政收入虽然每年都有增长,但是同日益庞大的事业支出需要相比,收入增长的速度明显赶不上支出增长的速度。上级财政部门对于镇村两级财政支持比较有限,很多扶持项目配套资金,上级财政部门只负责拨付一小部分,很大一部分资金仍然需要由镇村两级财政配套完成,逼迫着镇村财政部门从银行或者企业进行大量的借债,加大了基层财政的压力。
3. 财政专项资金的分配和使用存在问题
对财政专项资金的分配和使用还存在着很大的问题,导致财政资金的使用效率比较低下,这是镇村两级财政管理工作中一个重要的不足。首先,镇村两级在对于财政专项资金的配合还存在很多不科学的地方,没有一套科学完整