文档介绍：Special Report 特特别报道
特
別报
道些,因为“毕竟这是个新生事物,从登记的经营类别也各有不同,有然而一些专家和基层干部对此提
我们农业部门到老百姓热情都很高, 个体工商户,也有个人独资企业、有出了不同意见。
至于规范应是事后主张,我们可以只限责任公司。山东省工商局个体处副上海社科院党委副书记洪民荣表
扶持规范的家庭农场。”处长刘新航说,目前山东规定,家庭示,从上海看,2001 年后出生的小孩
2 013年中央一号文件鲜明的政策指向,为培育家庭农
在记者调研的十余省份中,两种农场可以登记为除上市公司以外的任就不再有农村户口。从国家正在逐步
场提供了契机,然而我国的家庭农场毕竟还处于初级阶
观点几乎各占一半。对政策的不同理何企业性质。放开城市户籍限制的趋势看,今后有
家庭农场段,在具体操作上却面临种种困惑。到底什么是家庭农
解密专题解和预期,也使得各地在执行过程中但对是否一定要注册,基层和专可能将不再分农业户口和非农户口,
解读场?它与专业大户有什么区别?是否必须注册?城里人能
各有做法。上海、安徽、宁夏等省份家各有看法。注册家庭农场有实际的还怎么区分谁是农民?
撰文/陈瑜孟庆丽李荣摄影/李健办家庭农场吗?
认定的家庭农场多数上规模、上档好处吗?有人认为农民有了身份对外安徽宿州农委常务副主任段梅英
次,甘肃认定的家庭农场小到5 0亩、经营就方便了,有人认为将来向银行认为,家庭农场靠承包农户自发产生
大到上千亩的都有。贷款就好贷了。但也有人提出疑问, 很难,而且会是相当长的过程,应该
再其次,难以说清与专业大户、在尚无法律保障的前提下,登记注册打破户籍限制。
农民专业合作社的区别。中央一号文是否有意义?有人甚至认为搞不好会宁夏农牧厅农经处处长郭德宝
件提出,要对家庭农场、专业大户等带来繁琐和形式主义的负担。说:“国家鼓励各种身份投资产业化
新型经营主体给予扶持,可见家庭农经营,从这个角度看,七条标准是不
场是有别于专业大户的。但在实际城里人能不能当家庭农场主是违背了这个方针呢?我们鼓励农业
中,不仅绝大多数农民,甚至连研究家庭农场需以家庭成员为主要劳科技人员领办、创办专业合作社和科
“三农”的专家也对二者的不同和关动者,按照农业部要求,家庭农场经技服务企业,是否同样可以让他们领
系说不清楚。有的认为农场规模大、营者必须是农村户籍。农业部经管司办、创办家庭农场?”
大户规模小,有的理解刚好相反,还司长孙中华表示,家庭农场的主体必而事实上,关于家庭农场经营者
有的认为专业合作社管着家庭农场, 须坚持是农民,城里人不应再挤占农的主体问题,并非仅是基层的口舌之
更多人则认为这些根本就是一回事。民的就业空间。因此,城里人下乡从争,一些地方已经出现了城里人开办
事农业生产,不视为家庭农场,不享家庭农场的实例,打听相关政策的更
到底要不要注册谁来注册受国家扶持政策。是不少。

个家庭农场中,已被有关部门认定或
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↓重庆,一户农家在自家登记注册的“微企家庭农场”里劳作
其中农业部门认定1 .7 9万个,工商部
万个。家庭