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附件1
审计文书种类和格式
一、审计通知书
适用于通知被审计单位(含被调查单位)接受审计(含专项
审计调查)。
二、协助查询单位账户通知书
适用于查询被审计单位在金融机构的账户。
三、协助查询个人存款通知书
适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
四、封存通知书
适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资
产。
五、停止款项使用通知书
适用于通知被审计单位暂停使用的款项。
六、审计报告征求意见书
适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计
报告的意见。
七、审计报告
适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效
1/861/86:.
益进行审计后出具审计结论。
八、专项审计调查报告
适用于对预算管理或者国有资产管理使用等和国家财政收
支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。
九、审计决定书
适用于对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为进
行处理、处罚。
十、审计移送处理书
适用于移送有关主管机关、部门进行纠正、处理处罚或者追
究有关人员责任。
十一、审计处罚决定书
适用于对被审计单位拒绝、拖延提供和审计事项有关的资料,
或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查,且拒不
改正的行为,给予的行政处罚。
十二、解除**通知书
适用于解除已封存的被审计单位资料、资产或解除被审计单
位暂停使用款项两项强制措施。
:.
开封市审计局
审计通知书
汴审**通〔20**〕**号
开封市审计局对****(项目名称)进行审计(专
项审计调查)的通知
****(主送单位全称或者规范简称):
根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定,我局决定
派出审计组,自20**年**月**日起,对你单位****进行审计(专
项审计调查),必要时将追溯到相关年度或者延伸审计(调查)
有关单位。请予以配合,并提供有关资料(包括电子数据资料)
和必要的工作条件。
审计组组长:***
审计组成员:***(主审)*********
附件:1、被审单位需提供资料
2、审计纪律要求
(审计机关印章)
****年**月**日
3/863/86:.
说明:
一、审计通知书及其他审计文书格式正文中用斜体字标注的
内容为说明性或者选择性内容。
二、审计通知书的主送单位为被审计(调查)单位,抄送单
位根据情况可填写和被审计(调查)事项相关的其他部门。
三、根据情况,审计依据也可引用《中华人民共和国审计法
实施条例》第****条,上级审计机关授权项目还应在审计依据中
注明根据***的授权。
四、审计组副组长和主审为可选项,根据实际情况填写。
五、一般情况下,审计通知书应当在附件中列明审计组的审
计纪律要求;根据需要,审计通知书还可在附件中列明被审计(调
查)单位需要提供的文件资料目录、需要填制的调查表格等。
六、经济责任审计、跟踪审计对审计通知书有特殊要求的,
按照相关要求办理。
七、如结合审计或者专项审计调查,必要时对社会审计机构
出具的相关审计报告进行核查,可在审计通知书一并写明,同时
抄送被核查的社会审计机构。
八、其他需要注意的问题。
(一)审计通知书(其他文书也照此办理)发文字号中应包
括单位代字,序号,采取全年统一编号。
(二)审计通知书应提前3个工作日送达被审计单位(经济
责任审计项目一般为8日),特殊情况需经市政府批准。
(三)无行政执法资格的人员(含外聘人员)不得列入审计:.
通知书中。
(四)经济责任审计项目应单独对被审计单位下达审计通知
书,不宜和其他审计项目合并下达。
(五)审计通知书所依据的法律依据,按照不同情况,运用
不同的法律依据。
(1)对本级各部门(含直属单位)和下级人民政府预算的
执行情况和决算审计,以及预算外资金的管理和使用情况审计,
适用《中华人民共和国审计法》第十六条。
(2)对本级财政预算执行审计情况和其他财政收支情况审
计,适用《中华人民共和国审计法》第十七条第二款。
(3)对国有金融机构的资产、负债、损益审计,适用《中
华人民共和国审计法》第十八条第二款。
(4)对国家的事业单位组织和使用财政资金的其他事业组
织的财务收支审计,适用《中华人民共和国审计法》第十九条。
(5)对国有企业的资产、负债、损益审计,适用《中华人
民共和国审计法》第二十条。
(6)对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机
构的审计,适用《中华人民共和国审计法》第二十条、第十八条
第二款。
(7)对政府投资和以政府投资为主的国家建设项目的总预
算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项
工程结算、项目竣工决算的审计,适用《中华人民共和国审计法》
第二十二条或《中华人民共和国审计法实施条例》第二十条。
5/865/86:.
(8)对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会
保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支审
计,适用《中华人民共和国审计法》第二十三条。
(9)对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支审
计,适用《中华人民共和国审计法》第二十四条。
(10)对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审
计,适用《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计
规定》第二条、第三条加有关部门委托函,(或)加《中华人民
共和国审计法》第二十五条。
(11)对和国家财政收支有关的特定事项的专项审计调查,
适用《中华人民共和国审计法》第二十七条。
(12)市政府交办的其他审计工作,要写明依据。
(13)对上述不能涵盖的审计事项,适用《中华人民共和国
审计法》第二十六条及相关法律、行政法规、党内法规、行政规
章,如:对政府采购审计,适用《中华人民共和国采购法》第六
十八条。
:.
开封市审计局
协助查询单位账户通知书
汴审**查〔20**〕**号签发人:
:
开封市审计局在对****(被审计对象)进行审计(专项审计
调查)过程中,发现****(单位)在你****设有****账户。现
根据《中华人民共和国审计法》第三十三条的规定,由我局(或
者委托****)对该账户进行查询,请予协助、配合,并提供有关
资料。
附:账户名称:
开户金融机构名称:
账号:
查询内容:
查询人:
(审计机关印章)
****年**月**日
7/867/86:.
说明:对因群众举报等原因,审计机关无法提供被审计单位
准确的账户名称或者账号的,可不表述具体账号,但应向有关金
融机构说明。
:.
开封市审计局
协助查询个人账户通知书
汴审**查〔20**〕**号签发人:
:
开封市审计局在对****(被审计对象)进行审计(专项审计
调查)过程中,根据相关证据,发现****(单位)以个人名义在
你****存储***。现根据《中华人民共和国审计法》第三十三条
的规定,由我局(或者委托****)对该存款进行查询,请予协助、
配合,并提供有关资料。
附:存款人姓名:
开户金融机构名称:
账号或者存款人身份证件号码:
查询内容:
查询人:
(审计机关印章)
****年**月**日
9/869/86:.
说明:“协助查询个人存款通知书”必需由本单位主要负责
人(即正职)进行签发后,才能够送达有关需要协助查询的单位
或部门。
:.
开封市审计局
封存通知书
汴审封〔20**〕**号签发人:
:
根据《中华人民共和国审计法》第三十四条和《中华人民共
和国审计法实施条例》第三十二条的规定,我局决定自****年**
月**日至****年**月**日,对你单位的****(详见封存清单)予
以封存。所封存资料、资产存放于****,由你单位负责保管,封
存期间,未经我局批准,任何单位和个人不得擅自动用封存的资
料或者资产。
本通知自送达之日起生效。如果对本通知不服,可以在本通
知送达之日起60日内,向开封市人民政府或者河南省审计厅申
请行政复议;或者在本通知送达之日起三个月内,向开封市中级
人民法院提起行政诉讼。
附:封存资料资产清单
(审计机关印章)
****年**月**日
11/8611/86:.
说明:
《中华人民共和国审计法实施条例》第三
十二条和《中华人民共和国国家审计准则》第一百一十八条第五
款制定。
三十二条规定的封存被审计单位资料资产的强制措施。
,对被审计单位资料资产的
封存,期限一般在7日之内;特殊情况下需要延长的,应当取得
审计机关负责人书面批准,告知被审计单位后,可以适当延长,
但延长的期限不得超过7日。
,还应在第一段写明:存放
封存资料、资产的设备(或者设施)由你单位负责保管(或者看
管),未经我局批准,不得擅自启封。
,由我局出具对外正式公文。
:.
开封市审计局
停止使用款项通知书
汴审停〔20**〕**号签发人:
:
根据《中华人民共和国审计法》第三十四条的规定,我局责
令你单位自****年**月**日至****年**月**日,暂停使用****(注:
财政部门和有关主管部门名称)拨付你单位的****(注:款项性
质、金额)。
本通知自送达之日起生效。如果对本通知不服,可以在本通
知送达之日起60日内,向开封市人民政府或者河南省审计厅申
请行政复议(或者在本通知送达之日起三个月内,向开封市中级
人民法院提起行政诉讼)。
(审计机关印章)
****年**月**日
13/8613/86:.
说明:
《中华人民共和国审计法实施条例》第三
十二条和《中华人民共和国国家审计准则》第一百一十八条第五
款制定。
使用款项的强制措施。
在金融机构的有关存款、通知财政部门和有关主管部门暂停拨付
款项,第四十七条规定的通报有关主管部门扣缴被审计单位应当
上缴的款项以及第三十七条规定的提请有关机关予以协助等,以
我局行政公文的形式办理。
,由我局出具对外正式公文。
:.
开封市审计局
审计报告征求意见书
汴审**征〔20**〕**号
****(主送单位全称或者规范简称):
开封市审计局派出审计组于****年**月**日至****年**月**
日对你单位****进行了审计(专项审计调查)。根据《中华人民共
和国审计法》第四十条(专项审计调查引用《中华人民共和国国
家审计准则》第一百三十七条)的规定,现将审计组的审计报告
(现将专项审计调查中涉及你单位的有关事项)送你单位征求意
见。请自接到审计报告(专项审计调查报告)之日起10个工作
日内将书面意见送交审计组。如在此期限内未提出书面意见,视
同无异议。
附件:审计报告/专项审计调查报告(征求意见稿)
(审计机关印章)
****年**月**日
15/8615/86:.
开封市审计局
审计报告
(征求意见稿)
被审计单位:************************局
审计项目:**201*年度预算执行情况审计
:.
*********************************************************
************************************************************
(征求意见稿格式内容及要求和正式审计报告一致)。
对本次审计发现的问题,请****(被审计单位)自收到正式
报告之日起**日(审计机关根据具体情况确定)内,将整改情况
书面报告开封市审计局。
本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。
审计组名称
审计组组长(签名)
****年**月**日
说明:
17/8617/86:.
《国家审计准则》第一百三十七条的规定,审计报
告征求意见稿应以审计机关的名义征求被审计单位的意见。
,加盖开封
市审计局公章。所附审计报告征求意见稿落款由审计组组长签
名。
:现将专项审计调查中涉
及你单位的有关事项送你单位征求意见。
用要求基本相同。引用法律法规应当引用依据原文,引用依据原
文不要断章取义,不得出现省略号即“…”,严禁以“内容同上”
或“第*条第*款”等书写表达形式,省略法律、法规和规章中的
具体条、款、项、目内容。
,和本文
书格式及内容要求相同,审计组不得删除报告中的任何事项和内
容。
,按照相关
要求办理。
:.
开封市审计局
审计报告
汴审**报〔20**〕**号
被审计单位:*************************
审计项目:*************************
19/8619/86:.
根据《中华人民共和国审计法》第**条的规定,开封市审计
局派出审计组,自****年**月**日至****年**月**日,对****(被
审计单位全称或者规范简称。写全称时还应注明“以下简称****”)
****(审计范围)进行了审计,****(根据需要可简要列明审计
重点),对重要事项进行了必要的延伸和追溯。****(被审计单位
简称)及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的
真实性和完整性负责。开封市审计局的责任是依法独立实施审计
并出具审计报告。
说明:
。
,应注明。
,应当写明。
一、被审计单位基本情况
(一)基本情况。
(二)资产、负债、损益(净资产)及收支结余情况。
(三)审计结果及和项目审计目标密切相关的内容。
(四)**年度(上次审计日期)审计发现的问题及建议。
1.**年度审计发现的主要问题及整改落实情况。
2.**年度审计报告中提出的建议及采纳情况。
*********************************************************
*******************************。
:.
说明:
、资金或者项目的背景信息,
如被审计单位性质、组织结构、管理体制、财政、财务隶属关系、
国有资产监督管理关系;职责范围或经营范围、业务活动及其目
标;基本职能、机构、人员;相关内部控制及信息系统情况;适
用的绩效评价标准等。
(财务)收支
情况及收入、支出、结余情况叙述完整。
。
,如必须引用,应当
注明来源。
二、审计评价意见
审计结果表明,****************************************
*************************************************************
*****************************。
说明:
,依照有关法律法规、政策
及其他标准,对被审计单位的财政收支、财务收支及其有关经济
活动的真实、合法、效益情况进行评价。
,也包括对审计发现的主要问题
的简要概括。
,对审计过程中未
涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计
职责范围的事项,不发表审计评价意见。
21/8621/86:.
。
审计建议情况作出总体评价。
、适当,以写实为主。
三、审计发现的主要问题
(一)审计发现的主要问题和处理(处罚)意见。
(二)审计期间审计发现的已经整改的问题(审计中如果没
有此项问题可省略)。
*********************************************************
****************************************。
说明:
,主要包括审计发现的被审计单位违
反国家规定的财政收支财务收支问题、影响绩效的突出问题、内
部控制和信息系统重大缺陷等。
、财务收支问
题的,一般应表述违法违规事实、定性及依据、处理或处罚意见
及依据;反映影响绩效的突出问题的,一般应表述事实、标准、
原因、后果,以及改进意见;反映内部控制和信息系统重大缺陷
的,一般应表述有关缺陷情况、后果及改进意见。
,但涉嫌犯罪等不
宜让被审计单位知悉的事项除外。对移送处理的问题,一般应表
述事实和移送处理意见。
,按照重要性原则排序。
。小标题一般应包含对问题:.
的定性和金额,小标题应当准确、适当。
,一般应使用全称,列明文件名称、
具体条款号及条款内容;在引用其他规章和规范性文件时,一般
应列明发文单位、文件名称、发文字号、具体条款号及条款内容。
,应使用不同的格式,格式如下:
第一条第一款第(一)项第1目,如果某一条下面没有分款而直
接分列几项的,就不要加“第一款”,例如:《中华人民共和国审
计法》第四十五条第(一)(二)(三)(四)(五)五项,不能写
为“第四十五条第一…款”或“第四十五条第一款第(一…)项”。
,引用依据原文不要断
章取义,不得出现省略号即“…”,严禁以“内容同上”或“第*
条第*款第(*)项”等书写表达形式,省略法律、法规和规章中
的具体条款(项、目)内容。
,使用“违反了…(法律依据)”
词语搭配;不需要审计处理处罚的,审计报告及审计工作底稿中,
使用“不符合…(法律依据)”词语搭配。
,尽可能引用上位法,注意法律的“位阶”。
法律法规的位阶排列为宪法、法律、行政法规、部门规章、地方
性法规、地方规章。
、可落实。对相关问题的移送处
理意见一般表述为“此问题***已(将)移送*******处理”。
《中华人民共和国审计法》、《中华人民
共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等为处
理处罚依据,其他法律法规明确限定执法主体的,不宜作为审计
23/8623/86:.
机关处理依据。
、财务收支。财政收支适用《中华人民共和国
审计法》第四十五条,《中华人民共和国审计法实施条例》第四
十八条;财务收支适用《中华人民共和国审计法》第四十五条、
四十六条,《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条。
。根据《中华人民共
和国行政处罚法》第二十三条的规定,审计机关实施行政处罚时,
应当先责令被审计单位和相关当事人改正或者限期改正违法、违
规行为,即先进行审计处理,后进行审计处罚。不能只罚不纠、
以纠代罚、以罚代纠。
的,应当表述有关整改情况。
。
根据被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在
法定职权范围内,区别情况采取审计法第四十五条规定的处理措
施,可以通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得,
并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有非法所得的,可以处
5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,
可以处2万元以下的罚款,审计机关认为应该给予处分的,向有
关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究
刑事责任。
依据《河南省审计机关〈中华人民共和国审计法实施条例〉
行政处罚裁量标准及〈财政违法行为处罚处分条例〉行政处罚裁
量标准的通知》(豫审〔2009〕114号)的规定,不同情形的违:.
法行为,应采用不同的处罚标准:
(1)轻微违法行为情形:被审计单位违反国家规定的财务
收支行为,发生额在10万元以下,在检查中能够主动说明情况
和提高相关资料,并能积极纠正、整改的。
处罚标准:可以通报批评,给予警告;有违法所得的没收违
法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得
的,可以处1万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直
接责任人员,可以处3000元以下的罚款。
(2)较重违法行为情形:被审计单位违反国家规定的财务
收支行为,发生额在10万元以上50万元以下的。
处罚标准:可以通报批评,给予警告;有违法所得的没收违
法所得;并处违法所得的2倍以上3倍以下罚款;没有违法所得
的可以处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员
和其他直接责任人员,可以处3000元以上1万元以下的罚款。
(3)严重违法行为情形:被审计单位违反国家规定的财务
收支行为,发生额在50万元以上,或者虽未达到上述数额但因
违反国家规定的财务收支行为,曾受过有关部门行政处罚,又违
反国家规定的财务收支行为的;或者违反国家规定的财务收支行
为情节特别严重的。
处罚标准:可以通报批评,给予警告;有违法所得的,没收
违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所
得的,可以处3万元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员,可以处1万元以上3万元以下的罚款。
四、审计建议
25/8625/86:.
*********************************************************
****************************************。
说明:
,提出有针对性的建议。
。
,便于被审计单位和其他有关
单位采纳。
。如果需要被审计单
位和其他有关单位共同整改的,应建议被审计单位商有关单位共
同研究解决。
对本次审计发现的问题,请****(被审计单位)自收到本报
告之日起**日(审计机关根据具体情况确定)内,将整改情况书
面报告开封市审计局。
本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。
说明:经济责任审计报告格式及内容要求按照经济责任审计
科要求办理。跟踪审计等对审计报告有特殊要求的,按照相关要
求办理。
(审计机关印章)
****年**月**日
:.
开封市审计局
专项审计调查报告
汴审**调报〔20**〕**号
被调查单位:*********************
审计调查项目:**********************
根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定,开封市
27/8627/86:.
审计局派出审计组,自****年**月**日至****年**月**日,对****
(被调查单位全称或者规范简称。写全称时还应注明“以下简称
****”)****(审计通知书列明的审计调查范围)进行了专项审计
调查,****(根据需要可简要列明审计调查重点),对重要事项进
行了必要的延伸和追溯。****(被调查单位简称)及有关单位对
其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负
责。开封市审计局的责任是依法独立实施专项审计调查并出具专
项审计调查报告。
说明:
。
,应注明。
一、被调查事项的基本情况
*********************************************************
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