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国内外环境标准概况
我国的环境标准体系
环境标准的制订
*污染物排放标准的制订
环境标准的管理和实施
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国内外环境标标准概况
标准
定义
目前,国际间间对标准还没没有一个统一一的定义,多多数国家采用用国际标准化化组织的定义义,即:“标标准是经公认认的权威机关关批准的一项项特定标准化化工作的成果果,它可采用用下述表现形形式:(1)一项项文件,规定定一整套必须须满足的条件件;(2)一一个基本单位位或物理常数数,如:安培培、绝对零度度;(3)可可用作实体比比较的物体。。”
我国国家标准准总局对标准准下的初步定定义是:“对对经济、技术术、科学及其其管理中需要要协调统一的的事物和概念念所做的统一一技术规定。。这种规定是是为获得最佳佳秩序和社会会效益,根据据科学、技术术
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和实践经验的综合合成果,经有关方方面协商同意,由由主管机关批准,,以特定形式发布布,作为共同遵守守的准则。”
标准的三要素
任何标准都需要规规定适用的范围、、适应的对象和必必要的内容,这称称做标准的三要素素。
标准适用的范围((分级)根据标准适用的地地区和范围,标准准可分为国际标准准、国家标准、专专业标准、地方标标准等。
标准的适应领域和和对象现时,标准化的适适应领域已不仅限限于生产技术、科科学以至国民经济济各领域,而是扩扩大到无所不包的的社会各个方面。。如环境保护、安安全卫生、行政管管理、交通运输、、文化教育等方面面,都应用着标准准化的原理,都是是标准化的对象。。
标准的内容标准的内容根据标标准化对象的特征征和
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制订标准的目的而而定。标准的内容容很多,一般的技技术内容包括:名名词、术语、符号号、代号、产品品品种、规格、技术术要求、检验方法法、检验规则、标标志等。
标准化的重要性
标准化是一项综合合性的基础工作,,对促进技术进步步,实现国家现代代化建设目标有重重要
标准化是提高产品品质量的重要保证证有了高水平的标准准,才能有高质量量的产品。
标准化是组织现化化化生产的重要手手段有了标准化才有专专业化协作生产,,才有高的劳动生生产率和高的经济济效益。
标准化可以促进合合理地利用国家资资源,节约能源,,获得最佳经济效效益
标准化是制订国家家环境保护、卫生生、安全等法规的的技术依据,是是这些领域进行行科学管理的技术术
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基础
环境标准准
定义
目前,对对环境标标准还没没有一个个统一的的定义。。一些国国家对环环境标准准的某个个组成部部分如质质量标准准、排放放标准等等作出定定义。有有的国家家则将环环境质量量标准称称着环境境标准。。
在这里我我们所说说的环境境标准是是指有关关控制污污染、保保护环境境的各种种标准的的总称。。
环境标准准是从保保护人群群健康、、促进生生态良性性循环出出发,为为获得最最佳的环环境效益益和经济济效益,,在综合合研究的的基础上上制定的的,经有有关领导导部门批批准,赋赋予法律律效力的的技术准准则。
环境标准准主要回回答两方方面的问问题:第第一,人人群健康康及其利利益有密密切关系系的生态态系统和和社会财财物不
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受损害害的环环境适适宜条条件是是什么么?第第二,,为了了实现现
这些环环境条条件,,又能能促进进生产产的发发展,,人类类的生生产、、生活活活动动对环环境的的影响响和干干扰应应控制制的限限度和和数量量界限限是什什么??前前者是是环境境质量量标准准的任任务,,后者者是排排放标标准的的任务务。此此外,,还有有为保保证实实现这这两类类标准准规定定的环环境基基础标标准和和方法法标准准等。。因此此,环环境标标准可可以定定义为为:为为保护护人群群健康康、社社会财财物和和促进进生态态良性性循环环,对对环境境中的的污染染物((或有有害因因素))水平平及其其排放放源应应规定定的限限量阀阀值或或技术术规范范。
环境标标准的的三要要素
环境标标准的的三要要素可可用三三维模模型表表示((见生生态环环境保保护标标准系系统模模型图图)。。这种种立体体结构构图能能形象象地表表达环环境标标准的的整体体系统统。
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图中纵轴是是环境标准准等级,内内向轴是按按环境要素素的内容分分类,横轴轴是标准对对象。
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环境标准准的重要要性
国家环保保机构主主要任务务是抓环环境保护护规划、、方针、、政策、、法规、、监督和和指导等等项重大大工作,,环境标标准是进进行这些些工作的的技术基基础。
有的国家家把制订订和实施施环境标标准作为为国家环环境部门门的首要要任务。。如美国国环保局局四项任任务的第第一项是是制订和和贯彻环环境质量量标准;;日本环环境厅六六项任务务的第一一项和制制定环境境标准、、法令和和规章制制度。我我国环保保法规定定的国家家环保机机构的职职责中中,第一一条是贯贯彻并监监督执行行国家关关于保护护环境的的方针、、政策和和法律、、法令。。第二条条是会同同有关部部门拟定定环境保保护的条条例、规规定、标标准和经经济技术术政策。把环境标准提到到了重要地位。。
环境标准在环境境管理工作中的的重要性将在后后面介绍。
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国内外环境标准准概况
环境标准的发展展从国际上看是是与环境立法相相结合而发展的的,首先从污染染严重的工业密密集地区制定条条例、法律和排排放标准开始,,逐渐发展到国国家规模;标准准的种类和性质质经历了由少到到多、由简单控控制污染的排放放发展到全面控控制环境质量的的过程;标准的的形式也由单一一的浓度控制发发展到包括总量量控制标准在内内的多种形式。。
环境标准最早就就是与一些管理理条例、法令相相结合出现的。。例如,1863年英国制定定了世界第一个个附有排放限制制的法律——《《碱业法》,对路布布兰法制碱工业业及与其有关的的盐酸、硫酸生生产所排放的污污染物,做了限限制规定。在防防止水污染方面面,1847年英国的爱尔兰兰首先颁布了《《河道条令》,,其中有禁止污污染任何作为公公共供水水源的的河流、水库或或供水系统的条条款。美国为解解决污水排放问问题,1887年提出污水
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排放的稀释比例例为1:25;苏联等国也提出出了类似规定。。
然而,把环境标标准作为控制污污染的有力手段段还是本世纪五五十年代以后的的事。五十年代代以来,由于近近代工业大发展展,排放的污染染物不断增加,,环境污染加剧剧,一些工业发发达国家先后出出现了震惊世界界的公害事件,,各国都感到要要采取立法手段段控制污染的必必要,环境标准准就随着环境污污染控制条例和和法律的发展而而发展起来。一一般地说,环境境标准的制订首首先与工业密集集的局部地区发发生高浓度环境境污染相适应,,从局部地区制制订控制性的排排放标准开始。。以后当环境污污染迅速蔓延成成为全国范围的的问题时,在制制定国家法律的的同时,相应地地制订了全局性性的环境质量标标准,并用日益益完善的排放标标准来保证其实实现。下面以美美国和日本的大大气标准为例来来说明的。
美国是从四十年年代开始制定法法律控制大气污污染的。
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