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第一节 行政发展概述
一、行政发展的内涵
(一)行政发展的含义
所谓行政发展是指随着公共管理和服务需求的变化,各国政府为适应环境的变化,采用科学的方法,变革与健全行政制度、体制,调整行政活动方式,改善行政关系,以促进本国政治、经济、文化、社会各领域和谐,共同发展的行政活动过程,是行政系统的正向变迁。
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《行政管理学》行政发展
(二)行行政发展展的原则则
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(三)行行政发展展的研究究对象
主要表现现在五个个方面::一是我我国面临临重塑行行政系统统的权威威问题。。二是重重新建构构中央与与地方关关系。三三是转变变行政职职能的任任务。四四是公共共部门人人力资源源的优化化问题。。五是行行政文化化的发展展。
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《行行政政管管理理学学》》行行政政发发展展
二、、行行政政发发展展的的阶阶段段性性、、结结构构性性、、层层次次性性
三、、行行政政发发展展的的特特征征
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《行行政政管管理理学学》》行行政政发发展展
第二二节节行行政政发发展展的的生生态态结结构构
一、、行行政政环环境境变变迁迁与与行行政政发发展展
(一一))行行政政环环境境概概述述
1..行行政政环环境境的的概概念念
行政政环环境境是是指指直直接接或或间间接接地地作作用用或或影影响响行行政政组组织织、、行行政政心心理理、、行行政政行行为为和和管管理理方方法法与与技技术术的的行行政政系系统统内内部部和和外外部部的的各各种种要要素素的的总总和和。。
2..行行政政环环境境的的特特点点
3..行行政政环环境境的的分分类类
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《行行政政管管理理学学》》行行政政发发展展
(二二))行行政政环环境境与与行行政政组组织织的的互互动动
环境对组织织影响的两两个基本方方面:(1)对环境境信息的需需求;(2)对环境境资源的需需求。
组织对环境境的反应可可以分为两两种:
消极策略。。首先,认认识环境的的影响;其其次,收集集和处理有有关组织环环境的信息息;再次,,依据整理理后的信息息进行组织织改革;最最后,把组组织改革后后的信息向向环境输出出并获取反反馈。
积极策略。。组织对环环境的控制制主要有两两种方式,,即直接控控制和间接接控制。
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《行政管理理学》行行政发展展
二、行政发发展的外部部生态与行行政发展
行政系统与外部部环境之间在发发展进程中必然然是一种良性互互动关系。
三、行政发展的的内部生态与行行政管理
行政发展原动力力来自三个方面面:第一,新观观念和新意识的的出现;第二,,新技术的产生生及运用;第三三,公务员群体体对利益的需求求。
行政发展的应动动力:一是政府府面临困境,危危及到政府权威威,促使政府采采取应对策略,,获得自身发展展。二是政府功功能的重新定位位,也成为驱动动政府自身发展展的动力。三是是对于我国而言言,体制转轨时时期政府行为失失范,迫使政府府寻求自身发展展的道路。
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《行政管理学》》行政发展展
第三节行政政发展的途径::行政改革
一、行政改革的的内涵
(一)行政改革革的涵义
行政改革是指行行政组织系统为为了适应内外环环境的变化,有有意识地对行政政价值观、行政政机构、行政职职能、行政制度度等方面进行变变革,构建新的的政府管理体制制,以提高行政政效能,促进社社会经济的发展展和维护社会的的公正。
(二)行政改革革的内容
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《行政管理学学》行政政发展
二、行政改革革的动因
(一)内部动动因
(二)外部动动因
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《行政管理学学》行政政发展
三、行政改革革的制约因素素与推动因素素
(一)行政改改革的制约因因素
1、行政价值值的影响
2、既有体制制的制约
3、行政人员员的阻力
4、外部环境境的制约
(二)行政改改革的推动因因素
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《行政管理学学》行政政发展
四、行政改革革的实践模式式
(一)政府治治理模式
(MarketModel)
(ParticipationModel)
(FlexibleGovernmentModel)
(DeregulatingGovernmentModel)
(二)新公共共管理模式
(TheEfficiencyDriveModel))
(DownsizingandDecentralizationModel)
(InSearchofExcellenceModel)
(PublicServiceOrientationModel)
(三)企业型型政府模式
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《行政管理学学》行政政发展