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新建银川至西安铁路(陕西段)站前工程
YXZQ-04标(DK77+~DK110+217)
防洪防汛风险评估报告
中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部
二○一七年四月三日
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目录
1编制说明...............................................................................................................................................1
.......................................................................................................................................1
.......................................................................................................................................1
2工程概况及现场施工条件...................................................................................................................1
.......................................................................................................................................1
.......................................................................................................................................1
.......................................................................................................................................2
.......................................................................................................................................2
3、评估过程和评估办法......................................................................................................................2
................................................................................................................3
.....................................................................................................................................3
4、防洪防汛风险评估..........................................................................................................................3
.............................................................................................................3
...............................................................................................................................4
..............................................................................................................................6
..............................................................................................................................7
5、重大风险源风险估测........................................................................................................................8
.......................................................................................................9
6、风险控制..........................................................................................................................................15
........................................................................................................................15
........................................................................................................................15
7、防汛安全措施..................................................................................................................................15
............................................................................................................................15
....................................................................................................................................16
................................................................................................................................17
8、应急救援体系建立..........................................................................................................................17
.....................................................................................................................17
.............................................................................................................18
.................................................................................................................20
.....................................................................................................................22
.....................................................................................................................22
.............................................................................................................................23
.....................................................................................................26
.....................................................................................................................28
..............................................................................................................28
9、信息发布和责任追究......................................................................................................................28
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防洪风险评估报告
1编制说明
⑴《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》(【2007】200号)
⑵《铁路给水排水施工技术规程》(Q∕CR9221-2015)
⑶本标段项目实际自然条件、施工状况
⑷本标段项目《实施性施工组织设计》
银西铁路4标项目的防洪风险评估,包括对安全、工期、环境以
及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则,
环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突
发性、灾害性的洪灾风险事件。
2工程概况及现场施工条件
新建银川至西安铁路(陕西段)站前工程施工总价承包YXZQ-4
标段起讫里程:DK77+~DK110+217,。施工内容
为:,占线路总长的16%,
座,;,占线路总长度的36%;
,占线路总长的48%;车站一座,为永寿西站(含
站线铺轨、铺岔),永寿西站为新建中间站,车站规模为2台4线,
岛式站台,道岔10组;设1座跨线地道(宽10m),设维修车间一
处;隧道内和隧道群采用无砟轨道,其余为有砟轨道。
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中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部属黄土梁峁沟
壑区:地形起伏较大,呈穹状丘陵或条状岭岗,残塬(梁)间河流沟
谷深切,发育泾河及其支流,高程650~1160m。地质情况复杂,生
态脆弱,暴雨山洪多发;主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流、
地面塌陷、地面沉降、地表裂缝和水土流失,最易发生的是滑坡、崩
塌和泥石流
中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部位于陕西境
内,属于暖温带亚湿润大陆性季风气候区。冬季寒冷,夏季炎热,
四季分明。~15℃,雨季主要集中在7~8月,常出
现雷暴和冰雹,~604mm,年最大降水量
;~。。
沿线水文地质条件差别较大,地下水分布及特征较为复杂。地下
水主要为第四系松散层孔隙水及基岩裂隙水。第四系松散层孔隙水主
要分布于渭河北岸二级阶地及黄土塬区、陕北黄土峁梁区、黄土台塬
区、泾河河谷区等。沿线泾河、红涯河地表水具有硫酸盐侵蚀性及***
盐侵蚀性。沿线地下水对圬工具有***盐侵蚀性、硫酸盐侵蚀性。
3、评估过程和评估办法
本次风险识别主要以专家调查法为主。根据该项目提供的资
料、地质报告及水文地质条件,结合施工设计、施工方案、施工方
法和施工工艺进行综合类比分析,并对照国家标准部门、西成公司
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的行业规章进行识别分析。
具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师组成。
序号姓名职称专业
1王强高级工程师铁道工程
2黄飞高级工程师铁道工程
3朱长明高级工程师机械工程
4杨川高级工程师铁道工程
5张雄高级工程师安全工程
6董建华高级工程师铁道工程
以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价结果为主线,综
合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家调查法分析对
本项目进行风险评估。
4、防洪防汛风险评估
目前根据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水
能力及施工工艺成熟度等,评估项目的防洪整体风险,估测其安全
等级。
防洪总体风险评估指标体系:
得
评估指标分类分值
分
地质条件(A1)地质条件复杂,影响施工安全因素1-21
气候环境条件(A2)气候条件不好,基本会影响施工安全0-
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地形地貌条件(A3)中高山区0-32
抵抗洪能力(A4)施工现场、大临建设、其他区域3-64
施工工艺成熟度(A5)施工工艺较成熟,国内有相关应用0-
根据公式项目总体风险值R:
R=A1+A2+A3+A4+A5=8
防洪总体风险等级划分见表1
表1防洪风险等级划分标准
风险等级计算分值R
等级Ⅳ(极高风险)14分及以上
等级Ⅲ(高度风险)9~13分
等级Ⅱ(中度风险)5~8分
等级Ⅰ(低度风险)0~4分
根据防洪总体风险划分标准,本项目总体防洪风险等级Ⅱ级。
专项风险评估按照以下评估流程图进行。
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图1专项风险评估流程图
通过评估小组讨论、专家咨询等方式,分析评估单元内可能发生
的典型事故类型,形成本项目的风险源普查清单(表2)
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表2防洪安全风险源普查清单
序号风险源判断依据
1管理不当专家咨询
2人为因素小组讨论
3材料相关人员调查
4安全设施专家咨询
5操作不当相关人员调查
6作业环境小组讨论
评估小组从人、机、水、风等方面对可能导致事故的致险因子进
行分析,致险因子分析应采用系统安全工程的方法,通过评估小组讨
论会的形式实施,并采用鱼刺图法进行分析。
图2鱼刺图法进行事故致因分析
分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和
人的不安全行为,并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类
型对照表(表3)和风险源风险分析表(表4)
表3事故类型对照表
事故类型
滑坡倒灌淹水
主要作业内容
隧道☆☆☆
桥梁☆☆
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路基☆
大临建设驻地☆☆
其他区域☆
表4防洪风险源风险分析表
施工作致险伤害不安全不安全备
潜在事故内容受伤害人类型
业内容因子程度状态行为注
作业人员本身及同一轻、重伤、
滑坡水☆
起所其它人员死亡
作业人员本身及同一
隧道倒灌水轻、重伤、☆
起所其它人员
作业人员本身及同一
淹水水轻、重伤☆
起所其它人员
作业人员本身及同一
滑坡水轻、重伤☆
起所其它人员
桥梁
作业人员本身及同一
淹水水轻、重伤☆
起所其它人员
作业人员本身及同一
路基滑坡水轻、重伤☆
起所其它人员
作业人员本身及同一
滑坡水轻、重伤☆
大临建起所其它人员
设驻地作业人员本身及同一轻、重伤、
淹水水☆
起所其它人员死亡
其他区作业人员本身及同一
滑坡水轻、重伤☆
域起所其它人员
风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及
严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管
理方案、可能发生的事故特点等因素确定。汛灾评估小组通专家调查
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法对本项目汛灾进行了风险估测,形成了防洪防汛风险估测汇总表
(表5)。
表5防洪防汛风险估测汇总表
风险源风险估测
编严重程度
潜在事风险
号作业内容人员经济可能性
故类型大小
伤亡损失
滑坡重大重大偶然中度
1隧道倒灌一般一般偶然中度
淹水重大重大偶然中度
滑坡重大重大偶然中度
2桥梁
淹水一般一般可能中度
3路基滑坡重大重大可能中度
滑坡重大重大可能中度
4大临建设驻地
淹水重大重大可能高度
5其他区域滑坡一般一般偶然中度
5、重大风险源风险估测
重大风险源估测按专家调查法进行动态风险估测。其中事故可能
性取决于作业环境、物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管
理引起的风险抵销的耦合。
事故可能性的等级分为四级,如表6所示:
表6事故可能性等级标准
概率范围中心值概率等级描绘概率等级
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﹥
~
~
﹤
事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡
类别或直接经济损失其等级可以分为四级,见表7、表8、表9:
表7按人员伤亡等级标准
后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的
后果等级54321
人员F>92﹤F≤9或1≤F≤2或SI=1或MI=1
伤亡(人)SI>101<SI≤101﹤MI≤10
注:F=死亡人数,SI=重伤人数,MI=轻伤人数。
表8按直接经济损失等级标准
后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的
后果等级54321
经济损失(万元)>1000300~1000100~300100~30<30
表9专项风险等级标准
严重等级程度一般较大重大特大
可能性等级1234
很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ
可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ
偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ
不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ
本项目风、汛灾重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方专
家调查法.
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,见表10:
表10安全管理评估指标体系
评估指标分类赋分值得分
三级3
二级2
总承包企业资质A0
一级1
特级0
专业及劳务分包企业无资质1
0
资质B有资质0
影响很大3
自然因素(水)影响较大22
影响一般1
发生过重大事故3
发生过较大的事故2
历史事故情况C0
发生过一般事故1
未发生过事故0
无经验2
作业人员经验D经验不足10
经验丰富0
不足2
安全管理人员配备E基本符合规定10
符合规定0
不足2
安全投入F基本符合规定10
符合规定0
不符合合同要求2
机械设备配置及管理
基本符合合同要求11
G
符合合同要求0
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可操作性较差2
专项施工方案H可操作性一般10
可操作性较强0
根据安全管理评估指标分值公式:M=A+B+C+D+E+F+G+H=3
因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消,所以根据安全管理
评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ,见表11:
表11安全管理评估指标分值与折减系数对照表
计算分值(M)折减系数γ
﹥
9≤M≤
6≤M≤81
3≤M≤
0≤M≤
得出本项目的安全管理折减系数γ=
表12典型重大风险源事故可能性标准等级标准
计算分值(p)事故可能性描述等级
p≧14很可能4
6≦p﹤14可能3
3≦p﹤6偶然2
p﹤3不太可能1
根据事故发生的可能性和严重程度等级,采用专家调查法确定本
项目具体施工作业活动的风险等级,并形成重大风险源风险等级汇总
表(表13)。
表13-1防汛重大风险源风险等级评估汇总表
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风险事件及初始风险
滑坡倒灌淹水
概后风概后风概后风
序号工点风险因素风险处理措施
率果险率果险率果险
等等等等等等等等等
级级级级级级级级级
低
1岭上隧道进口洞口高边坡12及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测
度
设置应急物资,加强巡视,及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测,在洞口部位设置集
洞口高边坡、隧道坡低中
2岭上隧道出口1223水井导水槽,阻断一般水流流入,堆码沙袋,险情时及时进行封档。制定相应的应急预案,并进行演
度为下坡度度
练。
低
3邵山隧道进口洞口高边坡12及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测
度
设置应急物资,加强巡视,及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测,在洞口部位设置集
洞口高边坡、隧道坡低中
4邵山隧道出口1223水井导水槽,阻断一般水流流入,堆码沙袋,险情时及时进行封档。制定相应的应急预案,并进行演
度为下坡度度
练。
低
5干堡隧道进口洞口高边坡12及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测
度
低
6对坡隧道进口洞口高边坡12及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测
度
低
7永平隧道进口洞口高边坡12及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测
度
设置应急物资,加强巡视,及时施作截水天沟,对雨后边坡进行巡视,加强量测,在洞口部位设置集
洞口高边坡、隧道坡中中
8永平隧道明洞1323水井导水槽,阻断一般水流流入,堆码沙袋,险情时及时进行封档。制定相应的应急预案,并进行演
度为下坡度度
练。
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漠谷河2号特4#墩处于沟底汇水中中中雨前雨后对两侧边坡进行巡视,设置观测点进行量测,过程中加强对防洪危险源的辨识与评价;提前
9132322
大桥面积大度度度掌握天气预报情况;与地方气象部门加强沟通与协作;制定相应的应急预案,并进行演练。
低
10邵村特大桥基坑开挖排水不畅12及时关注天气变化及时进行预警,配备应急物资
度
22#墩、23墩、24中中中雨前雨后对两侧边坡进行巡视,设置观测点进行量测,过程中加强对防洪危险源的辨识与评价;提前
11齐南村大桥131313
墩汇水面积大度度度掌握天气预报情况;与地方气象部门加强沟通与协作;制定相应的应急预案,并进行演练。
低
12永寿特大桥基坑开挖排水不畅12及时关注天气变化及时进行预警,配备应急物资
度
低
13大桥村大桥基坑开挖排水不畅12及时关注天气变化及时进行预警,配备应急物资
度
低
14四里坊大桥基坑开挖排水不畅12及时关注天气变化及时进行预警,配备应急物资
度
低
15干堡村大桥基坑开挖排水不畅12及时关注天气变化及时进行预警,配备应急物资
度
低
16蒿店村大桥基坑开挖排水不畅12及时关注天气变化及时进行预警,配备应急物资
度
路基未及时进行施
低
17路基作骨架护坡、排水不12做好路基排水工作,及时对边坡进行防护,雨前雨后对高边坡进行巡视
度
畅
邵山隧道出口驻地
及永平隧道明洞驻中设置应急物资,加强巡视,及时施作导流渠,过程中加强对防洪危险源的辨识与评价;提前掌握天气
18大临建设驻地23
地处于沟渠之间汇度预报情况;与地方气象部门加强沟通与协作;制定相应的应急预案,并进行演练。
水面积较大
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表13-2防风、雷电重大风险源风险等级评估汇总表
风险处理措施
序大风雷电
工点风险因素风险处理措施
号概率后果风险概率后果风险
等级等级等级等级等