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开展文化产业,事关绍兴全局和长远开展。为全面了解我市文化产业开展现状,分析形势,探讨思路,研究对策,市政协专门成立课题组,市委宣传部、文广局等部门大力支持,对此进行了调研。
在调研中,大家感到,加快绍兴文化产业开展,首要的是要统一思想,凝聚共识,切实引导各级领导干部从战略性、全局性、长远性的高度来重视文化产业,增强加快文化产业开展的责任感和紧迫感,营造高度重视、大力支持、合力推进的良好气氛。要深刻认识到,加快文化产业开展,这是开展趋势所向。文化产业具有精神性、创新性、融合性、永续性和低资源消耗、低环境污染等特点。人类经济社会开展历经农业经济时代、工业经济时代、信息经济时代,目前正进入文化经济时代。文化产业正成为各地竞相开展的战略新兴产业,文化软实力正成为各地竞争的核心竞争力。加快文化产业开展,这是绍兴优势和潜力所在。绍兴作为全国首批历史文化名城,开展文化产业本身具有文化资源富集、制造业生产要素充分、民间资本充裕等独特优势。当前又面临国家政策大力扶持、市场需求旺盛、产业转型升级倒逼、“后金融危机时代〞到来等方面带来的良好机遇。近年来,我市重视文化产业开展,取得了一些成绩。但总体上看,绍兴文化产业开展是
“一条短腿〞,还存在产业比重低、结构档次低、文化消费水平低、文化资源要素与文化产业资金、技术等生产要素离散等问题,迫切需要加快开展。加快文化产业开展,这是推进绍兴产业转型升级和城市功能优化所需。实践说明,产业竞争力和城市功能协调是区域开展缺一不可的两极:没有产业竞争力,城市开展就如同无源之水;没有城市功能的协调,产业竞争力将失去开展的空间和持续成长的生命力。长期以来,城市规模较小,开展空间缺乏,产业结构不尽合理,环境承载能力有限,是制约绍兴开展的重大瓶颈。绍兴今后“靠什么开展〞,绍兴人民今后“靠什么吃饭〞,是我们必须思考和解决的重大问题。这几年来,绍兴在加强城市规划、拉大城市框架、推进大城市建设方面已做了许多富有成效的工作,当前和今后一个时期要在继续深入推进大城市建设的同时,重点要谋划和解决好产业开展问题。开展文化产业,有利于促进绍兴产业结构的优化,推进经济转型升级;有利于优化城市功能,提升城市综合竞争实力;也有利于促进消费和带动就业,满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。总之,推进文化产业开展,既事关文化软实力的提升,又事关经济硬实力的提升;既事关产业的开展,又事关城市的开展;既事关当前的开展,又事关今后的开展。我们要深刻认识加快文化产业开展的重大现实意义和深远战略意义,切实将文化产业作为事关绍兴全局和长远开展的重大战略来谋划和推进,努力开创文化产业开展的新局面
〔具体分析见附件1、附表1〕。
如何加快文化产业开展?调研后我们认为,重点是以下几个方面:
一、理清开展思路
1、总体要求。绍兴加快文化产业开展,总的要认真贯彻落实科学开展观,在继续加快文化事业开展的同时,按照“融合开展、特色开展、集聚开展、合力开展〞的要求,着力推进绍兴富集的文化资源优势转化为兴旺的现代文化产业优势,着力发挥文化产业对其他产业的吸附渗透和转化带动作用,使文化产业成为绍兴效劳业的核心产业、绍兴第六大重点支柱产业和战略性新兴产业。
2、开展目标。文化产业开展宜从长计议,由近及远,突出近、中期目标。
近期目标:到2023年,重点要实现“五个一〞的目标:一是形成一批在全省乃至全国有竞争优势的文化主导行业,重点是文化旅游业、文化创意产业和文化休闲娱乐业;二是加快建设一批规模较大、集聚效应明显的文化产业基地,形成2个以上产值超20亿元的重点文化产业区块;三是开展一批主业突出、竞争力较强的的文化骨干企业,扶持1-2家文化企业上市,特别是在创业板上市;四是培养引进一批勇于创新、善于营销、精于管理的优秀文化产业人才;五是打响一批特色鲜明、适销对路、知名度高的文化名牌产品,形成2个以上国内知名的文化品牌。
中期目标:到2023年,文化产业规模不断扩大,结构切实优化,推动绍兴经济社会开展的功能和作用有效发挥,努力构建起主导行业突出、布局结构合理、创新能力较强、市场繁荣有序、带动作用明显的文化产业开展体系,把绍兴建设成为区域性文化产业开展高地,使文化产业成为绍兴效劳业的核心产业、绍兴第六大重点支柱产业和战略性新兴产业。“十二五〞期间全市文化产业增加值增速高于同期经济增长速度和全省平均水平,到2023年文化产业增加值占全市GDP的比重为6%以上。
3、开展策略。一是产业联动,融合开展。重点要推进文化产业与旅游业、制造业、农业、商贸效劳业、高科技产业联动开展,推进理念、资源、资本、生产方式深度融合,推进文化与科技双轮驱动,使文化产业与其他产业互动并进开展。二是发挥优势,错位开展。强化文化产业“根底在文化、特色是灵魂〞的理念,充分依托自身丰富的文化资源,特别是要深入开掘利用唯一性的特质优势资源,走差异化、特色化开展之路,形成竞争优势。三是优化布局,集聚开展。优化文化产业空间和结构布局,强化功能分区,加快推进重点区块、重点行业、重点企业、重点工程的建设,形成产业集中、资源集约、效劳集成的规模和集聚效应。四是各方联动,合力开展。
注重整合资源和力量,坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一〞,强势推进。特别是当文化产业处于起步和扩张开展阶段,更应突出政府主导,加大投入和推进力度。
4、开展重点。文化产业内容很多,绍兴要坚持“有所为、有所不为〞的方针,发挥优势,彰显特色,突出重点,打造亮点。综合分析绍兴各文化产业门类开展的可能性和必要性,当前和今后一个时期,绍兴要重点和优先开展“三大行业〞:即要围绕推进“全城旅游〞,大力开展文化旅游业;围绕促进产业转型升级,大力开展文化创意产业;围绕满足人民群众日益增长的文化消费需求,大力开展文化休闲娱乐业。同时,要统筹和支持开展文博会展、现代传媒、印刷包装、艺术培训、文体产品制造、民间工艺等行业。
二、明确开展举措
1、做实产业工程,带动产业开展。工程是产业开展的核心要素。要牢固树立“抓工程就是抓产业,抓产业必须抓工程〞的工作理念,坚持重抓工程谋划、生成、落地和效劳,加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业工程。一要推进一批文化旅游类重点工程,吸引更多的国内外游客在绍停留更长时间。重点要推进“全城创5A〞,加快开展全城旅游。要引进民资、外资,参与全城旅游开发建设。谋划和启动建设古城专题博物馆群,大力扶持民办博物馆开展。开发建设旅游购物专区,积极推动旅游纪念品、工艺品、艺术器具等创作、生产和销售。抓住庆祝建城2500年和世合赛契机,整合推出一批精品旅游线路。借鉴外地成功经验,按照综合性、互动性、时尚性、特***的要求,聘请国内外高水平的专业筹划机构,精心筹划专场文艺演出。
二要推进一批文化创意类工程,提高产品的文化含量和附加值。重点要针对轻纺、珠宝、黄酒等制造产业转型升级,谋划和推进一批创意设计工程。加快一批动漫产业工程开展,举办动漫节,加大对?少年师爷?和?Q宝笑笑乐?等绍兴原创动漫的扶持力度。鼓励原创影视剧的生产,加快绍兴影视、综艺节目拍摄基地建设。大力开展建筑设计、工业美术、现代传媒、书画艺术等产业。三要推进一批文化休闲娱乐业类工程,促进人民群众文化消费。加快推进环迪荡湖和世贸商城文化娱乐演艺带、袍江“两湖区域〞文化休闲综合商圈、镜湖新区“三中心〞〔奥体中心、文化中心和科技中心〕、古城特色餐饮、酒吧、茶吧、咖啡吧一条街、体育赛事、俱乐部效劳等工程建设,推动文化产业开展。
2、做强产业主体,增强竞争实力。企业是市场的主体,是工程的依托,是产业开展的主力军。开展文化产业,要努力做强文化企业,增强竞争实力。一是改革重组一批企业集团。按照“主业强、品牌响、机制活〞的要求,结合实施“四个大〞〔大平台、大产业、大工程、大企业〕建设战略,加大文化大企业培育力度。市里研究确定大企业扶持开展对象时,要降低门槛特地给文化企业预留一定数量的指标。要通过改革重组、资源整合、深化改革等手段,重点推进
“五大产业集团〞建设,即绍兴旅游集团、绍兴黄酒集团、绍兴报业集团、绍兴广电集团和绍兴演艺集团。二是要扶持壮大一批种子企业。通过财政贴息、播出补助、文化专项资金定额支助、国资参股、创业投资引导基金投入等多种形式和途径,加大对一些正处于种子期、初创期、成长期阶段企业的扶持力度,如要支持绍兴新锐传媒影视文化开展有限公司、绍兴特立宙电脑动画有限公司、信邦动画设计有限公司、浙江指南针网络科技有限公司、绍兴翰越堂文物拍卖公司等企业的开展。三要招商引进一批外来企业。加大文化产业招商引资力度,出台优惠政策,完善重大工程引进和效劳机制,加快引进一批国内外知名企业来绍投资兴业。
3、做大产业园区〔基地〕,发挥集聚效应。加快文化产业集聚区建设,有利于资源整合,优势互补,效劳集成,集聚开展。要借鉴绍兴开展专业市场的经验,谋划和推进文化产业园区〔基地〕建设,促进文化资源的优化配置和有效集聚。一要围绕城市规划,明确空间布局。注重开展文化产业与优化绍兴大城市规划相结合,充分考虑各地文化资源禀赋和产业开展根底,统筹谋划我市文化产业开展总体空间布局。建议重点是:突出“一核〞,聚集“四区〞,提升“五片〞,
“多点〞开展。突出“一核〞,就是绍兴越城组团。这一区域要成为文化产业开展的主导区域,成为绍兴市域内具有强大集聚和辐射效应的文化产业高地。聚集“四区〞,就是镜湖新区、袍江、柯桥和滨海新城要规划建设一批文化产业集聚区。提升“五片〞,就是绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县这5个县〔市〕的城区要加快文化产业园区〔基地〕建设。“多点〞开展,就是要统筹推进分别在全市各地的文化旅游景点、文化产业基地等建设。二要明确功能定位,突出重点基地。按照“立足全市、重抓本级、突出特色、错位开展〞的要求,研究确定一批文化产业基地建设。重点要明确绍兴大城市范围内各区块的功能定位、主要业态和重点工程:〔1〕越城组团。以开展文化旅游、文化创意、现代传媒、演艺健身等产业为主。近期重点要结合市区二环线内工业企业提升转型搬迁这一契机,利用闲置楼宇、仓库和厂房,改建和扩建一批文化创意楼群;规划建设黄酒文化产业基地,在土地上可考虑改造提升西小路、上大路、下大路和黄酒集团区块;依托新建的绍兴日报社大楼,建立文化创意产业基地;依托绍兴经济开发区科创大厦,建立动漫产业基地;依托历史街区,建设博物馆群;依托环迪荡湖和世贸新城,建设特色餐饮街区。〔2〕镜湖组团。以开展文化创意、休闲娱乐等产业为主。近期重点要规划建设生命健康产业园、镜湖高教园区配套文化创意基地等。〔3〕袍江组团。
以开展工业设计、印刷包装等产业为主。近期建议规划建设印刷包装产业园;通过工程重组等方式,对袍江泽恩集团投资建设的文化产业基地进行改造提升。〔4〕柯桥组团。以开展创意设计、博览会展等产业为主。近期重点要加快柯桥轻纺创意基地建设。〔5〕滨海新城〔江滨组团〕。以开展文化旅游、创意设计为主。近期要注重为文化产业开展预留足够的土地,做好东部华侨城文化旅游工程等的引进落地工作,规划建设综合性的文化产业园区。同时,要加快推进全市其它重点文化基地建设。依托兰亭景区,建设书法特色产业集聚区,使之成为书法创作交流中心,书法人才培训中心、书法作品交易中心和书法用品的集散地。鼓励和扶持推进诸暨袜业、珠宝创意基地,上虞伞业、照明电器创意基地,嵊州艺术村〔文化创意产业园〕、领带创意基地,新昌茶文化产业基地、影视拍摄基地等的建设。三要强化扶持管理,提升集聚效应。在规模和类型上,各地可从实际情况出发,采取挂牌增设、改造提升、规划新建等多种方式,建设文化产业园区、孵化基地、专业市场、文化街等多种类型。要研究制定关于建设文化产业园区〔基地〕的实施意见,出台认定管理方法,制定优惠政策。对经认定设立的文化产业园区〔基地〕,区内文化企业和工程要享受工业企业、工程相关的税费优惠,投资用地要享受市重点投资工程有关土地政策,市有关文化产业开展扶持资金要优先重点扶持。注重提升集聚区品位,推进向
“产业关联、结构匹配、功能互补、多向协作〞方向开展,提高文化产业的集中度、转化率和增值量,发挥“1+1〉2”的规模集聚效应。
4、做长产业链条,提升产业价值。产业链是相关产业活动的集合。要按照以文“融〞产、以文“化〞产、以文“兴〞产的理念,推进文化产业与其他产业融合开展,促进产业链向“微笑曲线〞的两端延伸,价值链向高端攀升。一是推进文化产业与制造业的融合开展。大力引进国内外知名的创意设计人才,举办行业创意设计会展,开展最正确文化创意奖、最正确工业设计奖、最正确筹划案例奖等奖项评比活动,鼓励和引导工业企业善于通过文化创意来提高制造产品的文化内涵,善于通过文化营销来打响制造业的品牌,善于通过文化嫁接来拓展制造业衍生品的生产。二是推进文化产业与旅游业的融合开展。紧紧围绕推进“全城旅游〞,坚持文化品牌与旅游品牌深度融合,文化消费与旅游消费深度融合,文化创意与旅游创意深度融合,切实赋予文化更多的旅游承载,赋予旅游更深的文化内涵。当前重点是要开发一批特色文化旅游线路和产品,围绕整合绍兴历史文化资源,推出绍兴水城风情游、越都古城游、酒城****俗游、名人足迹游、月光休憩游〔夜游〕等旅游线路和产品;围绕绍兴产业特色和物产文化,推出黄酒文化、纺织文化、珍珠文化、茶叶文化、民间工业品文化之旅等线路和产品。三是推进文化产业与高新技术的融合开展。