文档介绍：第三章政府管理公共事业的基本方法与技术
第一节
政府公共事业管理的基本方法
一、政府公共事业管理基本方法的概念和分类
(一)政府公共事业管理方法的概念
是政府行使公共事业管理职能,实现管理目标的手段与途径的总称,是将政府的管理行为有效地传导到管理对象上去以实现特定管理目标的各种中介环节的总和,这一中介包括各种物质技术条件、技术手段以及管理模式等。
(二)政府公共事业管理方法的分类
在现代公共事业管理中,通常用的管理方法分类,是将公共事业管理的基本方法分为两大类:一类是刚性方法,一类是柔性方法
政府公共事业管理方法的分类刚性方法——政府凭借公共权力,对公共事业对象所实施的强制性管理手段。
柔性方法——是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。
二、政府管理公共事业的刚性方法
(一)行政方法
(二)经济方法
(三)法律方法
(四)政府在管理公共事业时刚性方法的合理使用
(一)行政方法

行政方法是指公共行政主体根据管理的客观需要,运用除法律、法规、规章外的规范性文件对公共行政过程施加控制的方法。
特点: 第一,权威性
第二,直接性
第三,时效性

——管理主体的权威和行政指令的质量。
3、行政方法在公共事业管理中的运用
运用的时机——应对突发情况、法律空白、
法律滞后
表现制定发布公共政策进行管理
通过行政监督督促活动者执行方针、政策
对违法违章行为查处
(二)经济方法

是指国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益,以保证公共事业的发展按国家意志进行的一种管理方法。
特点:第一,间接性;
第二,诱导性;
第三,灵活性.
2经济方法有效性的基本条件
—适时、适度运用经济杠杆

宏观层面,主要是在一定程度上利用价格、税收和信贷三大经济杠杆进行公共事业活动的调节管理。
微观层面,主要是针对公共事业管理中的一些具体事项,利用物质利益诱导作用,鼓励或禁止公众活动。
(三)法律方法

是指公共事业管理主体根据公众的根本利益及其对公共事业发展的需要,依据法律、行政法规、行政规章等规范性文件对公共事业产品的生产和提供施加控制的方法。
特点:第一、普遍的约束性;
第二、严格的强制性;
第三、明确的规范性;
第四、相对的稳定性。