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财税和国资监管工作会议领导讲话稿财税工作会议讲话
财税和国资监管工作会议领导讲话稿同志们:
财税和国资监管工作对经济和社会进展起着举足轻重的作用。市委肖毅书记、市政府张鸿星市长屡屡指出:财税体制改革不断深化,要加强对县(区)领导干部的财税学识培训,不断提高在新形势下的财税工作才能。为此,今天我们一改以往做法,采取先培训后开会的模式召开全市财税和国资监管工作会议。方才之所以花大量的时间开展学****培训,除了市委、市政府高度重视的因素外,还有三点考虑,概括起来,就是“三个新”:一是形势政策新。当前,财税体制改革已进入“深水区”和攻坚区,财税体制改革持续深化,《新预算法》、“营改增”等新政策不断出台,下一步,财税金融改革依旧是国家深化改革的重头戏。二是任务要求新。过去的几年,全市各级政府、财税部门在提升财政实力和促进社会经济进展等方面取得了不少成效,面对新任务、新要求,我们要在完成好以往财税工作任务的同时,进一步创新工作举措,譬如:要在投融资进展上、在扶持实体经济进展上等方面加强和提升。三是人员面貌新。去年是换届之年,县(区)大量同志是第一次从事经济管理工作,举行专业学识培训很有必要,也很实用。我认为,今后这类学****要常态化,全市各级政府分管经济工作的领导、财税部门的干部要形成良好的学****空气,自觉加强学****不断巩固才干。梦想加入学****的同志学有所思、学有所获、学以致用。之所以今天把财税和国资监管工作合并召开,一方面是精减会议,提高效率,这两项工作由常务副县(区)长分管,省得县(区)同志少跑腿;
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另一方面是由于抓好国资监管工作目的是为了让国有资产保值增值、培植财源,抓好财税工作目的是为了推动经济进展、改善民本民生,两者有着密不成分的关联。
这次全市财税和国资监管工作会议,主要任务是:深入贯彻落实全省经济工作会议、全省财政工作会议和全省国资监管暨国企改革进展工作会议精神,总结去年财税和国资监管工作,研究部署今年工作。方才,有盛主任作了一个重要讲话,全面总结了去年我市国资国企改革进展和国资监管工作,部署了今年的工作,讲得很客观、很到位,我完全赞同。下午,伍鹏局长还将召开全市财政系统工作会,对财税工作举行专题布置。请大家专心领会,一并抓好贯彻落实。下面,我讲两点观法:
一、充分断定过去一年财税和国资监管工作过去的一年,是我市财税和国资监管工作值得专心总结的一年。面对经济下行的严峻形势,面对财政刚性支出大幅增加、民生需求不断加大、收支冲突日益尖锐等一系列困难和问题,全市各级党委、政府和各级财税部门积极落实财税政策,切实在增收节支、加强监管上狠下功夫,深入推进财税体制改革、加强国资监视管理,较好地完成了财税和国资监管工作目标任务,保证了全市经济进展、社会进步、民生改善等各个方面的资金需要,促进了全市经济社会平稳有序健康进展。
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一是总量质量再上新台阶。2022年,全市财政总收入迈上170亿新台阶,,%;全市县(区),%,县(区)财政总收入超10亿元的达成7个;,%,,收入质量位居全省其次;实现了财政实力和质量“双提升”。全市国有企业资产总额达397亿元,全体者权益达257亿元,%和28%,国有资产保值增值率达成128%,在全省创造了国资监管的“**阅历”。
二是跑项争资取得新进展。2022年,,有效巩固了财政支出保障才能;
积极向上争取地方政府债券额度和省政府置换债券额度,,合理化解政府债务风险;
积极推广ppp模式,我市廖坊灌区二期工程告成列入了财政部ppp示范工程,,为我市重大工程创办供给了有力的资金保障;
加大对企业帮扶力度,,较同期增加放贷款企业户数102户、%;
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、增长11%,较好缓解了我市企业融资难、贵的问题。
三是财税改革实现新突破。我市在全省领先与省金控公司合作成立**金控公司,设立产业基金为支持城市创办、产业进展搭建高效融资平台,创新引入普惠金融、融资租赁等新型理财模式,金控公司成立半年协议筹资规模就达成了40亿元,这是我市去年一项重大的改革举措,在我省政府融资上创立“**模式”。推进财政支出风险防控平台,以“制度+科技”模式,有效地防范了财政资金支出风险,促进效能提升,持续保持我市在公务消费监管方面走在全省前列,得到了省、市领导的断定,作为告成阅历在全省推广实行。2022年,,%。打好打赢“营改增”试点工作,落实“营改增”政策,为全市企业减负、裁减本金近7亿元,初步统一了我市再生资源、物流企业税收优待政策,营造了良性竞争的进展环境。
四是民生保障得到新提升。2022年,,%,其中,用于教导、社会保障、医疗卫生、,%,%,,呈现了新增财力向民生领域倾斜。市本级统筹24亿元,保障市中心城区保障性安居工程建等重点民生工程顺遂实施。加大涉农资金整合试点工作力度,全市整合涉农工程263个,,,加快贫困地区根基设施创办和产业进展,助力打赢脱贫攻坚战。
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五是国资国企改革和国资监管取得新成效。第一,国资国企改革步伐稳。出台了深化国资国企改革等“1+7”系列模范性文件,为深化国资国企改革供给了根本遵循;
明确市属国有企业由国资委履行或嘱托履行出资人职责,科学界定国有资产出资人监管边界,做到该管的科学管理、决不缺位;
不该管的坚决放权、决不越位。其次,集中统一监管效率高。按照“政企分开、政资分开、全体权和经营权分开”要求,重点围绕“一个全面、二个不变”(全面注入资产,使用权不变、现在的利益不变)原那么,强力推进经营性国有资产集中统一监管,实现家底“全笼罩”、资产“全脱钩”、监视“全过程”,完成划拨资产现状估值近260亿元,全面提高国有资产经营效率和集中运营效率。第三,投资运营平台特色明。按照不同功能定位,组建市工创投公司、市文旅投公司、市交建投公司、市金控公司等四大国有资本投资运营公司,优化国企股权布局,让资产变资本,使资本尽快滚动起来,实现从以管企业为主向以管资本为主的转变。第四,央企入抚工程落地实。加强横向纵向协调,积极解决工程推进过程中的相关问题,促进工程落地。2022年签约央企入赣投资合作工程15个,,签约工程数及投资总额超过前三年的总和,迈入全省第一方阵。
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六是综合工作业绩夺得新丰收。2022年,**市财政工作在全省财政综合工作评价中总分遥遥领先,得到了全省第一名的优异劳绩,其中:东乡县、金溪县、南丰县位居全省前十名行列;
市国、地税工作在全省综合工作考评位次前移,市国税和市地税都保持了“全国文明单位”荣誉,市国税局还荣获全国税务系统先进集体荣誉,市地税局还荣获全国法制宣传教导先进集体荣誉;
1月23日,全省国资监管及国企改革进展工作会议上,市国资委作为唯一设区市代表作了典型交流发言,得到省政府、省国资委和兄弟地市国资委的充分断定,我市国资国企改革工作先后被《人民网》、《江西日报》、《国企管理》杂志、《**日报》等省内外媒体屡屡报导,受到的关注度前所未有。
这些劳绩可喜可贺,取得也来之不易,是市委、市政府正确领导的结果,是各级党委政府和各部门奋力拼搏的结果,更是全市宏大财税和国资监管战线上的同志们团结一致、攻坚克难、真抓实干的结果。借此机遇,我代表市委、市政府,对在座各位并通过你们,向全市财税和国资监管战线上宏大干部职工表示衷心的感谢!在断定劳绩的同时,我们还要清楚地看到,当前我市财税和国资监管工作仍面临着一些新困难和新挑战,主要表现在:一是当前国内外经济形势繁杂多变,制约经济进展的因素增多,财政收入增长乏力;
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二是转方式调布局、统筹城乡进展和提高民生福祉对财政保障才能的要求更高,财政收支冲突依旧突出,财政保障和支撑才能偏弱;
三是政府性债务负担沉重,还本付息压力大;
四是财政资金使用效益尚需提高,需要进一步强化绩效管理,提高资源配置水平;
五是我市国有资产总量很小,真正生产型、实体化国有企业很少;
一些国有企业法人治理布局不健全;
国资监管体制有待进一步完善等。我们务必要认清形势,统一思想,采取措施,创新思路手段,有针对性地加以解决,努力开创全市财税和国资监管工作新局面。
二、突出重点、真抓实干,扎实推进2022年财税和国资监管各项工作2022年是“十三五”规划的深化之年,前不久终止的市第四次党代会、市人大四届二次会议和全市领导干部大会,市委、市政府提出了“科学进展、绿色崛起,全面建成小康新**”战略目标,明确了今年经济工作的主要目标和重点任务,做出了争当全省“四个排头兵”的决策部署。这对今年的经济工作乃至财税和国资监管工作提出了更高的要求,我们要坚持以稳中求进、进中求稳的工作总基调,要团结一致,坚决做到“全市一盘棋,部门一条心上下一股劲”,敢于担当、开拓创新,咬定既定工作目标不放松,不断提高工作质量和效率,用实际行动和工作成效向市委、市政府和人民交出一份合意的答卷。
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(一)关于今年财税工作,概括要在四个方面上下功夫。
一是要在挤压收入水分上下功夫。市委、市政府已下决心要在两年内坚决消化财政收入中的水分。收入水分是违反《预算法》的规定,是会影响上级对**经济形势判断的,危害性大,大家务必要统一思想熟悉,树立实事求是的政绩观,完善县乡财政收入考核体系,结合实际做好收入调查,实实在在确实定收入预期。市里初步拿了个消化水分的筹划【2022年底全市收入水分达29亿元,,】,水分相对较小的县(区)完全可以提前完成消化。
二是要在培育壮大财源上下功夫。近年,国家还将实施积极的财政政策,且会更加积极有效,持续实施减税降费政策,适度扩大支出规模,促进经济运行保持在合理区间。这是个机遇,我们各级政府、财政部门要以经济创办为中心,充分发挥好财政调布局、稳增长的杠杆作用,积极跑项争资,加大扶持实体经济的进展,要通过设立产业基金引导、工程补助扶持、落实降本金、优环境各项政策等工作方法和举措,致力于财源创办,同时要加大收入征管的力度,做到应收尽收,努力将我市财政的“蛋糕”做实做大。
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三是要在深化财政改革上下功夫。今年,我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,在税制改革方面,全国财政工作会议明确,研究提出健全地方税体系方案;
研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革;
持续深化资源税改革,扩大水资源税试点范围等。需要我们加强调查研究,积极策应国家各项改革挑战。去年,财税部门在应对营改增改革的调研上、在创新成立**金控公司引入新型的理财模式改革上有成效,为稳定全市财政收入和促进产业展起到了积极的作用。今年全市各级财税部门还要加大力度大胆改革创新。譬如:在严格执行国家债务管理规定的条件下,探索探索投资与融资的结合路子等这些都需要我们去研究和尝试。
四是要在提高资金效益上下功夫。第一,要进一步整合优化财政支出方向和支出重点,压缩一般支出,确保将更多的资金用于改善民生、脱贫攻坚、创新进展等公共投入上;
其次,要坚决保卫财经纪律,强化财政监视管理职能,更加是扶贫领域资金的监管是这几年的重点,要做到珍爱财力、养护干部、提高效益。第三,要持续加强预算管理,加大预决算公开力度,增加财政预决算的通明度,提升预算的“刚性”,还有加强举债管理,防范债务风险。
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(二)关于国资国企改革和国资监管工作,概括要抓好四项工作。
一是要实现国有资产保值增值。保值增值是国有资产经营管理的最根本要求,务必在国有资产保值的根基上努力实现增值。过去在这方面作了一些有益探索,今年务必进一步在监管机制、鼓舞机制、约束机制等方面去深化、去完善。首先,监管机制方面。要探索外派监事会、委派财务总监等有效的监管方式和派驻方式,提防监管国有资本流向,监管国有资产效益,监管企业重大经营决策和内部运行机制。要创新内外监管结合方式,搞企业不能没有自主权利,有了权利不能滥用权、乱用权,有权利务必有责任,有权利务必有制约。其次,鼓舞机制方面。企业经营有风险,有压力,经营业绩考核指标和薪酬标准设定要与企业经营难度风险系数、企业经营效益、当地收入水平相结合。要通过不断优化市属出资企业经营业绩考核指标、考核重点,合理确定经营负责人薪酬,有效调动经营者的积极性。再次,约束机制方面。主要是对经营业绩和重大决策失误要健全惩戒机制,更加是对不按程序举行决策,造成经营决策失误使国有资产流失的,要严格追究责任。
二是要做大做强国有企业。目前,我市国有企业资产总量小、规模小、太分散,企业核心竞争力弱,国有资产证券化水平低,没有影响力和带动力强的大企业、大集团。因此,务必在激发活力、战略重组、培育上市和分类改革上找出路、想手段。第一,要激发企业内部活力。要根据企业的不同性质、不同类型,围绕建立现代企业制度,落实好董事会和经理层的决策权利、决策范围和决策内容。要采取市场化选聘、选聘与组织任命等多种方式配齐企业董事会、监事会和经理层,重点推进汝水森林宾馆、供水公司、公交总公司、保安服务总公司等国有企业举行公司制改造。要打破企业内部“大锅饭”、“铁饭碗”,完善“能增能减”的调配机制、“能上能下”人事机制和“择优录用”的用工机制。其次,要大力推进战略重组。要解决全市国有企业规模小、竞争力弱和产业布局单一的问题,就是要面向市场举行战略重组,引入有竞争力、有技术、有管理、有实力的战略合作伙伴。要通过参股、控股或挂牌出让片面竞争类国有企业国有资本,做大做强企业。企业作为引进战略合作的主体,要不等不靠,主动融入市场,扩大战略投资者的选择范围,扩展合作空间,引进真正优秀的战略投资者。譬如:市投资公司通过开展资产整合、重组,实行“六板块二中心”创办,做大优质资产,提升企业综合实力;