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在2012年度县安委会第一次会议上的讲话
县政府副县长 李建国
2011年月日
同志们:
在临夏州2011年度安全生产工作目标责任书完成情况考核刚刚结束之际,我们召开县安委会会议,认真总结2011年度全县安全生产工作,安排部署春节前后及今年安全生产工作。刚才,马成云同志通报总结了2011年度全县安全生产工作,分析了我县安全生产形势,我完全同意。下面,我就全力抓好元旦及春节前后及今年的安全生产工作讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,坚定工作信心
过去的一年,全县各乡(镇)和各有关部门紧紧围绕州、县签订的安全生产目标管理责任书各项任务,在困难多、压力大、任务重的情况下,以组织开展“安全生产年”活动为主线,以
“关注安全生产就是关注民生、关爱生命”的工作理念,加强组织领导,靠实工作责任,强化工作措施,全县生产安全主要控制指标“三降一平”,州县签订的目标管理责任书任务全面完成,全县安全生产工作成效非常显著,得到了州政府和上级业务部门的肯定。这些成绩的取得,是县、乡两级党委、政府高度重视、正确领导的结果,是全县上下特别是安委会成员单位上下联动、共同推进的结果,也是安监系统广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县安全生产工作付出艰辛努力和辛勤汗水的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前全县安全生产工作中仍存在着许多薄弱环节。主要表现在:一是安全事故基数依然很大。随着我县的经济发展,各类建设项目增加,工矿商贸企业增加,机动车辆增多,导致各类事故总量居高不下,经济的飞速发展与安全事故的与日俱增是很多地区发展中遇到的瓶颈,我县也不例外。二是基层基础工作仍然不牢。从企业层面讲,少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理水平不高;从政府监管层面讲,乡镇安监站还没有充分发挥监管职能,没有形成“基层抓、抓基层”的良好监管局面。三是安全监管措施还需强化。2011年县内重大建设项目、建筑工程较多,作业面广、人员庞杂,部分施工单位安全意识淡薄,为了抢时间、赶进度、节省钱,忽视安全防范措施,不落实“三同时”制度,安全隐患较为突出。对以上存在的问题,我们一定要高度重视,认真研究,时刻绷紧安全生产这根弦,居安思危、警钟长鸣,多措并举、加大力度,坚持不懈的抓好安全生产工作落实。
真抓实干,全力做好今年的安全生产工作
2012年是实施“十二五”规划的关键一年,做好2012年的安全生产工作,对于实现“十二五”时期全县经济社会跨越式发展意义重大。根据全国和全省安全生产工作精神,今年全县安全生产要以科学发展观为统领,牢固树立以人为本的安全发展理念,坚持预防为主、综合治理的方针,严格落实“三深化”、“三推进”措施,创新监管手段,完善工作机制,强化隐患治理,落实治本之策,努力推动全县安全生产形势的持续稳定,为全县经济社会跨越式发展提供强有力的支撑。为此,要重点抓好以下七项工作:
(一)强化安全生产源头管理。一是加强标准化达标创建工作。继续在全县道路交通、建筑施工、电力、旅游、冶金、机械、通讯等行业企业开展安全标准化达标创建活动。按照“管理台账化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的工作要求,通过在各环节、各岗位建立健全符合安全生产法律法规和安全技术要求的的安全质量标准,形成自我约束、持续改进、不断提高的安全生产工作机制,努力实现生产经营活动的本质安全。二要严格落实新建、改建、扩建工程建设项目“三同时”制度。要重点做好全县招商引资项目、新建项目“三同时”审查工作,严格市场准入条件。凡未经安全审查的项目一律不准开工,安全验收未通过的项目,其他验收一律不能通过,更不能投入生产和使用。三要加强安全文化建设。以“安全责任、重在落实”为主题,组织开展第11个“安全生产月”和安全生产“六五
”普法活动。要针对不同的社会群体,运用各种宣传媒体和有效载体,加强安全生产社会化宣传工作力度,建立完善面向基层、贴近实际、题材多样的宣传教育培训体系,不断扩大安全生产社会宣传教育面,在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。着力推进安全知识技能培训工作,依法强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训,切实提高从业人员安全生产意识和自我保护能力。
(二)强化生产安全事故防范。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展隐患排查治理,确保早发现、早防范、早治理,努力把事故消灭在萌芽状态。利用元旦、春节、五一、十一、汛期等重要节日、重要时段,切实加强安全生产日常监管,积极开展安全生产大检查,消除安全隐患,落实防范措施。检查工作要切实做到关口前移、重心下移,决不能仅仅停留在发文件、发通知、报材料,敷衍了事、走过场上,必须要做到检查严密细致,整改严肃认真,效果实实在在。要通过开展大检查,对全县重大危险源的分布状况重新进行调查摸底,建立健全重大危险源台帐,实行跟踪管理,防范重特大生产安全事故的发生。
(三)强化企业主体责任落实。各乡镇、各有关部门要切实加强对《甘肃省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(甘政发〔2010〕88号)的学****宣传。县安委办要结合全县安全生产工作实际,对《实施意见》的各项工作任务、措施进一步细化量化,提出具体贯彻意见,分解工作任务,明确牵头单位,靠实工作责任。要通过开展《实施意见》贯彻落实活动,严格落实企业安全生产主体责任,进一步强化企业内在的自控约束机制,从被动保安全向自动抓安全转变,使企业自我强化、自我控制、自我防范,真正把安全生产措施落实到企业生产的全过程。
(四)突出抓好道路交通安全监管工作。通过近三年来的实践证明,只有道路交通安全形势保持稳定,才能确保全县整体安全形势的稳定。今年,要在以往工作成效基础上,继续加大道路交通安全监管力度。一是要加大道路交通整治力度。公安交警、交通、运管、农机等部门,要针对车流量大、事故多发路段及县城区主要道路为监管重点,科学安排勤务计划,合理调度警力,通过实行流动测速、机动巡查、联勤查车等方式,突出抓好客运车辆、危化品运输车辆、摩托车及非法载客拉人的农用车、货车、拖拉机等安全监管工作。对交通安全违法违规行为,要始终保持高压态势,发现一起,严惩一起,绝不姑息。二是加强乡村道路安全监管。要充分发挥乡镇安监站、乡镇派出所、农机安全管理人员、乡村两级干部的作用,切实形成“交警管线、乡镇管面”的监管模式,切实改善乡村道路漏管、失管的问题。三是全力抓好一学生乘车安全工作。集中开展学生乘车安全和校舍及校园周边环境安全隐患排查整治工作。县教育局、各学校、安监、交警、运管、质检、消防等部门积极协作,全面开展隐患大排查。严肃查处黑车、报废车,严厉打击超载、超速、无证驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为,及时消除安全隐患,为广大学生创造安全、有序、畅通的交通环境。四是强化道路安全源头管理。要规范机动车驾驶员的培训、考试管理,切实提高驾驶员的安全操作技能;加强机动车的登记、检验工作,确保机动车辆性能稳定、运行可靠;加强交通安全宣传教育,切实增强安全防范意识;
加大隐患排查治理力度,改善道路安全通行条件。
(五)继续深化安全“专项整治”行动。巩固专项整治活动成果,以更高的标准、更严的措施、更硬的动作,继续深化道路和水上交通、消防、建筑、危险化学品、***、非煤矿山等重点行业和领域安全专项整治行动。要按照各行业企业自查、行业主管部门复查、县政府普查、州安委办督查的“四位一体”的检查方式,着力提高专项整治工作成效。对专项整治行动中排查出的一般安全隐患,要靠实责任、立即整改,对排查出的重大安全隐患,要严格按照《甘肃省重大安全生产事故隐患挂牌督办制度》的要求,实施分级管理、分级负责、分级督办,确保事故隐患整改到位。
(六)是继续深化“打非治违”专项行动。要积极开展“打非治违”专项行动“回头看”活动,认真查找和总结2011年工作中存在的薄弱环节和突出问题,特别是各主管部门要对无证经营、非法生产的砖厂、砂料厂、硅铁厂等企业存在的突出问题下大力气进行整治,各乡镇对辖区内企业进行认真的摸底排查,检漏拾遗,弥补不足。要根据今年的新情况、新问题、新任务,进一步强化执法责任、完善执法手段、改进执法措施,有效应对安全生产执法环境的深刻变化和严峻挑战,进一步提高行政执法的针对性和实效性。各职能部门之间要加强沟通联系,着力解决重点行业和领域安全监管多头管理的问题,建立健全日常联合执法工作机制,取长补短、凝心聚力,真正形成安全执法齐抓共管的工作格局。要加大生产安全事故的查处力度,特别是较大生产安全事故,要按照《甘肃省较大生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》要求,认真执行事故查处挂牌督办制度,落实督办责任,提高督办效率,并要通过采取约谈、通报和召开现场会等方式,加大警示问责和督查整改力度。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为,要依法严惩,并要将处理结果向社会公告,接受人民群众监督。
三、积极防范,全力做好元旦及春节前后的安全生产工作
各级各部门各单位一定要高度重视,结合本辖区、本行业、本单位实际,进一步靠实责任,强化措施,严防死守,切实抓好节日期间安全生产防范措施的落实。公安交警、交通、运管等部门要针对当前天气寒冷、雨雪天气多、车流、客流量大的实际,积极开展客运企业监督检查,进一步强化客运安全监管人员和司乘人员的安全教育,严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘车;要加强对交通运输工具的检测检验,严防带病、超载、超限、超时运营。冬季天干物燥,是火灾易发期。消防等部门要对商场、医院、宾馆、饭店、网吧、超市、歌舞厅等人员密集场所开展一次地毯式的消防安全检查,特别是安全疏散通道,一定要符合规范要求,确保安全畅通。对排查出的重大火灾隐患,要明确具体的整改措施和期限,必要时予以强制关闭。安监、交通等部门要认真组织开展危险化学品生产、储存、经营、运输等安全大检查,严格防范泄露、爆炸事故及非法运输问题的发生。岁末年初是***生产、销售和消费旺季,公安、安监、工商、质监等部门要对***市场进行全面系统的检查,严肃查处非法生产、经销和运输活动,依法取缔各类非法经营企业和销售网点,
防止不合格产品和违法产品流入市场。对节日期间举办的各种大型娱乐活动,要按照“谁主办、谁负责”的原则,督促落实防范措施,制定应急预案,确保活动安全。要做好值班值守工作,保证电话24小时畅通,一旦发生险情,要按规定及时上报,并在第一时间及时赶赴事故现场,开展抢险救援。
同志们,2012年是全县经济社会实现跨越式发展的关键之年。各级各部门各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,振奋精神、坚定信心、再接再厉、扎实工作,努力开创全县安全生产工作新局面,为“十二五”规划的顺利实施创造安全、稳定、和谐的社会环境。
最后,借此机会,给各位拜个早年,祝大家身体健康、合家幸福,万事如意!