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保障性住房建设和管理的调研报告
一、保障性住房建设情况
(一)廉租房建设使用情况
小区廉租房,位于县城殷家沟,分两期建设,总投资2575万元,建设规模36套,建筑
面积18㎡。该项目xxxx年底开工,xxxx年底完工。得益于县民政局及辖区政府的大力支
持帮助,在县纪检监察部门、县公证处监督下,于211年、212年、213年年底分三批成功
分房入住352户低收入住房困难家庭。
小区廉租房,位于县工业集中发展区,共分三期建设,总投资7493万元,建设规模952
套,建筑面积476㎡。该项目xxxx年8月开工,213年竣工。213年完成廉租房和公租房
并轨,现已安排56户工业企业外来务工人员租住,尚空置392套。
(二)公租房建设使用情况
小区公租房,位于县城新区,共分三期建设,总投资39亿元,建设规模848套,建筑面
积632㎡,为11—25层电梯公寓。该项目于211年11月开工,214年底前完成主体施工和
外墙装饰装修,目前正在进行水电气安装和附属设施建设,计划于今年安排入住。
小区四期公租房,位于县工业集中发展区天骄路,总投资26万元,建设规模196套,建
筑面积13㎡。该项目于214年3月开工,目前已完成主体和内外墙装修施工,正在进行附
属工程建设,计划今年底具备入住条件。
教师公寓房,共修建、改建公租房6套,总投资15万元,现已全部完工,目前已安排
15户符合条件的无住房教师入住。
(三)棚户区改造建设情况。xxxx年以来,我县在"福源丽景"、"玉山香林"、大南街a、
b、c区拆迁安置房(又名"理想嘉园""艾威。星河盛世")、帝景名城、凉湾三期安置房、山
水乐居安置房、财富广场、蓝谷丽苑、同心路老旧小区风貌整治等项目中完成城市棚户区改造
483户,在回马园艺场完成农场棚户区改造112户。目前福源丽景、玉山香林、蓝谷丽苑、
同心路老旧小区改造等已分配群众入住,其他项目正在完善配套基础设施,今年内将安排群众
回迁入住新房。
(四)房源筹集情况。xxxx年以来,我县还通过配建、改建和租赁等方式筹集房源
1856套,发放廉租房租赁补贴4281户,发放金额5452万元。期间,制定了《县农民工住
房保障行动实施方案》,通过相关程序,将工业集中发展区罗家湾的小区廉租房952套实行
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廉租房和公租房并轨,并配给工业企业中符合条件的外来务工人员租住,目前已安排入住56
套,切实解决了企业的后顾之忧。
二、保障性住房管理使用情况
(一)领导重视,机制健全。住房保障事关民生,是促进社会和谐的客观要求,是扩内需、
促增长的重要举措。县委、县政府始终将其作为促和谐、保民生、惠民利的重要工作来抓。在
工作推进中,县委、县政府多措并举,一是建立了强有力的领导机构。xxxx年,我县启动实
施住房保障工作,成立了县住房保障领导小组,办公室设在县住建局,负责日常工作,确保了
"政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调"的工作机制。县住建局庚及成立了由
县房管局全权负责的住房保障工作小组,经过多方努力,211年县住房保障工作办公室正式挂
牌,办公室设在县房管局,负责全县住房保障工作日常事务。二是高标准编制了住房保障规划。
从xxxx年国家实施住房保障政策以来,我县坚持"全方位、多层次、全覆盖、应保尽保"的
原则,提出"统筹规划、分步实施,适时调整、动态管理"的基本要求,陆续编制出台了《县
xxxx—212年保障性住房建设规划》、《县211—215年保障性住房建设规划》、《县213—
217年棚户区改造规划》、《县215—218年棚户区改造规划》等住房保障规划。三是加强了
住房保障信息公开。我县通过县住建局门户网站将保障性住房项目规模、套数、建筑面积、开
竣工时间、投资总额、房源信息等基本信息进行公开,确保了群众的知情权;通过广电网络等
媒体,
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(二)部门联动,政策到位。近年来,县委、县政府高度重视以廉租房、公租房和棚户区
改造为重点的住房保障工作,在资金、土地和施工建设等方面给予优先安排。一是积极落实配
套资金。xxxx年—214年,住保部门向上共争取到位中、省保障性住房补助资金165亿元,
我县在财政十分困难的情况下,仍多方筹集,完成了廉租房、公租房地方配套资金86179万
元。同时,为减轻地方财政资金安排压力,经省住建厅批准,我县还积极探索廉租房产权共有
模式,出台了《县城镇廉租住房产权共有实施细则(试行)》,目前正在前期准备,年内将组
织实施。二是积极落实土地供应。我县在年度土地供应计划中,优先安排保障性住房用地。
xxxx年至今,共安排廉租房、公租房建设用地15多亩,棚户区建设用地19多亩,保障性
住房用地供应做到了依法、有序、充足、及时。三是积极落实优惠政策。实施保障性住房安居
工程建设以来,我县按照国家住房保障政策要求,一律免收行政事业性收费和政府性基金,水
电气等要素部门也都大力支持住房保障工作,按相关政策要求降低了各项收费标准并实施了相
关优惠政策,税务部门免收廉租房、公租房租赁税收。多年来,优惠各种费用总计221万元,
极大地减轻了地方财政资金给付压力。
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(三)依法管理,操作规范。保障性安居工程政策性强,涉及面广,必须始终坚持依法管
理,规范操作,把保障性住房建设成为民心工程、放心工程。一是科学规划,依法管理。我县
合理规划布局保障性住房建设选址,用于满足不同人群的住房需求,在老城区殷家沟、工业集
中发展区、县城新区均建有公租房、廉租房小区,切实解决了老城区居民、工业企业务工人员、
县城低收入者、新就业大学生中住房困难者的安居问题。在建设过程中,注重加强监管,落实
了项目法人负责制、严格公开招投标制、工程建设监理制、合同管理制等制度。在落实制度的
同时,严把工程质量关,狠抓施工现场管理,完善质量保证体系和施工现场监督体系,有效杜
绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时,建立了巡查制度,高薪聘请专业技术人员加强质
量、安全生产监督,委派工地全权代表组织人员定期对工程项目全面检查。截至目前,尚未发
生一例安全死亡事故,一处质量缺陷投诉,确保工程合格率达到1%.二是严格程序,公开透明。
我县制定出台了《县城镇廉租住房试行办法》、《县城镇廉租住房管理实施细则》、《县公共
租赁住房管理办法》、《县廉租住房公共租赁住房并轨运行实施细则》等规范性文件,明确了
申请对象条件,审批程序、管理与处罚等。在确定保障对象过程中,坚持公开、公平、公正三
原则,严格审核程序、严把政策标准,做到了阳光审核、规范管理。严格对保障对象进行入户
调查核实,落实"三审两公示";坚持每年定期年审,对保障房入住对象进行经济收入、就业、
经商等调查核实,严格准入退出机制,确保社会公平、正义。对工程建设实行全过程监督管理,
自觉接受各级审计、财务部门审计、检查,定期或不定期公布保障性安居工程有关情况,让群
众及时了解工作进展。三是规范资金管理,确保项目实施。严格落实法定建设流程,履行设计
变更审批、项目结算、竣工决算审计程序,确保项目程序合法、结果合法、质量达标。严格执
行财政部《廉租住房保障资金管理办法》等财经纪律,做到了保障性住房管理专账户管理、分
账户核算、专款专用,住保工作人员做到了廉洁自律,未出现一例违规违纪行为。严把安全关,
加强施工人员的安全责任意识教育,强化一线工人岗前十分钟制度,对施工全过程进行质量安
全监督,确保安全生产,无事故。
(四)创新思路,探索试点。我县积极探索住房保障工作新机制、新模式,经省住建厅批
准同意我县将率先开展廉租房产权共有试点。为切实做好试点工作,我县经过深入调研,按照
试点工作要求,出台了《县共有产权廉租住房管理暂行办法》,目
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三、保障性住房工作存在的主要问题
我县的住房保障工作虽然取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节和不足之处。
(一)棚户区改造工作难度大。自开展住保工作以来,我县将农民安置房纳入棚户区改造
项目,在审计和各项检查中存在诸多问题。同时我县城区及小城镇危旧房棚户区改造因拆迁难
度大,耗时时间长,进展较慢。215年中央经济工作会要求积极推进棚改货币化安置,省政府
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