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暨邮政9610清关模式工作报告
易速通国际贸易(重庆)有限公司
2019年8月
目录
跨境电商的定义
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----(3)
跨境电商现状简析
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-(4)
9610出口物流现状
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(5)
邮政9610清关模式概况
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(一)9610清关模式背景
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(二)9610清关与普通邮件清关的区别
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(三)9610清关模式适用对象
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邮政9610清关模式流程
--------------------------------------------(8)
(一)邮政9610清关模式所涉及对象
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(二)邮政9610清关模式推进计划
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(三)邮政9610清关模式操作流程
---------------------------------------(8)
邮政9610模式率先试运行
-----------------------------------------(10)
跨境电商定义
什么是跨境电商,顾名思义,电子商务方式的跨国跨境贸易,指分属不同关境的交易主
体,通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易
的一种国际商业活动。跨境电商分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务。
其业务模式主要分为企业对企业(即B2B)和企业对消费者(即B2C)的贸易模式。B2B
模式下,企业运用电子商务以广告和信息发布为主,成交和通关流程基本在线下完成,本质
上仍属传统贸易,已纳入海关一般贸易统计。B2C模式下,我国企业直接面对国外消费者,
以销售个人消费品为主,物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式,其报关主体是邮
政或快递公司,目前大多未纳入海关登记。
针对出口跨境电子商务,目前主流的做法是通过亚马逊、速卖通、ebay等以及自己建
立独立电子商务网站的形式进行销售产品。当买家线上下订单并支付货款后,国内卖家线下
安排货物打包并贴上快递面单寄出,那么货物如何向海关申报,海关如何监管呢,为方便跨
境电商零售企业出口通关,海关总署2014年12号公告正式增列海关监管方式代码“9610”
(跨境直邮模式)。“9610”监管方式适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平
台实现交易,并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品
(通过海关特殊监管区域或保税监管场所一线的电子商务零售进出口商品除外),提高企业
的通关效率并降低企业清关成本。其中“清单核放”是指跨境电商出口企业先将订单信息推
送到单一窗口平台,海关对“清单”进行审核并办理实物放行手续,解决跨境电商出口订单
数量少、批次多的问题。“汇总申报”是指跨境电商出口企业定期汇总清单形成报关单进行
申报,海关为企业出具报关单退税证明,解决企业退税难题。
跨境电商现状简析
根据电商平台亿邦动力研究院2019年4月18日发布的《2019中国跨境电商金融服务
生态研究报告》(以下简称《报告》)显示,对中国出口跨境电商发展现状做以下摘要:
,市场走向开放和规范;
,年中国跨境电商出口体规模已超万亿,在国际上处领先地位并将保持持
续增长势头;
,东部沿海地区优势明显,区域优势
有待挖掘,西南地区受“一带一路”影响,呈逐步追赶势头;
-5跨境电商出口年整体增速放缓,欧美市场主力地位不变,东南亚和中东市
场潜力开始凸显。
《报告》显示,近五年来中国跨境电商出口规模年均增速均逾30%,远高于同期外贸出
口增速,截至2018年整体规模已超万亿,成为我国国际贸易的新动能和贸易业态创新的代
表,市场潜力巨大。
9610出口物流现状
随着中国跨境电商零售出口规模及增速逐年递增,中国跨境出口包裹量大幅增加,跨境
直邮模式(9610)在跨境电商中占有非常重要的位置。从跨境电子商务的发展背景来看,其
在未来进出口贸易中将会占据更加重要的地位。多批次、小批量的外贸订单需求会越来越高。
一直以来,由于B2B业务单笔交易金额大、长期稳定订单多,我国外贸B2B业务在跨境电商
中居于主导地位。但金融危机以来,国外企业受制于市场需求乏力和资金限制等问题,B2B
业务的比重已逐渐下降。而与此同时,个人的购买力相对持续稳定,而网络和物流的发展也
为B2C业务创造了条件。因此,多批次、小批量的外贸订单需求将进一步提高,并成为促进
跨境电商发展的重要基础动力。根据市场反馈,我国做跨境直邮出口物流主要有以下几种方
式:
1、邮政小包
邮政小包是各国邮政推出的、最传统的出口跨境物流产品,如中邮小包挂号及平邮,适
用于2kg以内的包裹,是覆盖网络最广、成本最低的物流方式。
2、E邮宝小包
E邮宝是中国邮政推出的专线物流产品,相比中邮小包,时效提升了不少,如:配送到
美国,中邮小包要15个工作日,E邮宝只需7-10工作日。收费上,同一个产品同一重量只
比中邮小包多十几元,而且配送和清关稳定、有保障。
3、国际商业快递
随着跨境交易的市场增长,卖家销售的商品不仅超过2kg,长、宽、高也都超出了传统
邮政小包的限制。于是商业快递应运而生。商业快递对运输时效、大包裹有不同的运输解决
方案,打破了普通小包和大多数专线物流只收2kg包裹的送货限制,便于跨境电商扩充品类。
4、专线物流
专线,是物流货代公司面对特定的国家推出的物流产品,跟国际商业快递的发货模式类
似,接收跨境卖家的商品后,通过海派或空派的形式运输至目的国。
邮政9610清关模式概况
在以上所列四种跨境出口直邮物流方式中,性价比高的直邮物流服务,让中国产品获得
了更好的价格优势,而中邮则因为覆盖网络最广、成本最低的特点占据出口直邮绝大部分份
额。据统计,2016年中国邮政国际基地业务量完成亿件,同比增长%,中国跨境电商出口市
场超六成的轻小件产品是通过中国邮政的渠道,而到2018年,此数据已经翻了一番,且保
持持续增长。
今年,在海关总署的大力支持下,为进一步规范和支持邮政渠道9610清关模式业务发
展,切实减少中小型企业卖家的跨境物流成本压力以及电商企业出口退税问题,多次会议提
出邮政渠道9610清关模式构想。为此,中国邮政集团公司根据海关总署监管要求开发了9610
清关信息交换平台供各地使用,可在系统内将国际出口邮件按跨境电商类邮件与普通邮件进
行分类设置,可实现跨境电商类邮件按9610模式独立向海关申报;同时不断推进“邮政9610
清关模式”并取得突破,目前海关邮递类物品监管信息系统金关二期与跨境电商零售出口统
一版系统实现了数据互联互通,可以让跨境电商类邮件数据直达统一版系统。
跨境电商9610清关模式采用清单核放、汇总申报方式实现,普通邮件清关模式采用运
单和路单申报方式实现。
选择使用电商9610模式清关的邮件,由海关跨境零售出口统一版信息化系统核对订单、
运单和支付信息,验放结果反馈金关二期邮递物品信息化系统。
选择使用普通邮件模式清关的邮件,由金关二期邮递物品信息化系统核对邮件运单申报
信息并直接反馈验放结果。
客户在选择生成邮件运单前,应提前选择该订单对应的清关模式,新一代系统将根据客
户选择清关模式不同,将运单信息反馈不同的海关查验系统(跨境统版或邮件金关)。
清关模式适用对象
客户可以根据产品特点和企业需求自主选择是否使用9610清关模式,但同一订单客户
不能同时即选择9610模式清关,又选择普通邮件模式清关。9610清关模式主要适用于以下
三类客户:
第一,政府部门对邮政出口电商邮件有明确要求纳入当地出口贸易额统计或明确电商
零售出口税收政策为不征不退的;
第二,政府部门对邮政渠道出口的电商零售贸易有政策补贴的;
第三,电商企业有退税需求且能够依据海关标准进行数据传输、物品申报的。
邮政9610清关模式流程
第一,邮政9610清关模式所涉及对象
根据海关总署跨境统一版系统的要求,统一版涉及到的申报数据主要为三单数据,即:
电商客户订单,支付交易单和物流运单。三单在统一版系统对碰审核无误,即可放行。接入
企业角色分为跨境电子商务(或平台)企业、物流企业、支付企业。如使用邮政渠道9610
清关模式,跨境电商企业即使用邮政产品的跨境电商客户,物流企业即各地邮政公司或邮政
公司委托企业,支付企业即为第三方支付公司。
第二,邮政9610清关模式推进计划
国际出口邮件的海关申报分为跨境电商类邮件和普通邮件两类,涉及系统包括“新一
代”系统、金关工程二期及“海关出口统一版系统”三个系统。结合邮政渠道实际情况,经
与海关总署协商,由中国邮政集团公司搭建9610数据平台,各地根据需要下载使用数据,
与本地海关对接,目前,中国邮政集团公司现已完成了订单系统、新一代系统改造,可以实
现9610邮件的下单、内部生成识别、运单信息的采集、与金关系统的交互。各地根据客户
需求,从数据平台下载9610邮件运单信息提供给客户,由客户或其指定企业汇总生成清单
数据。整个流程预计2019年9月试运行。
第三、邮政9610清关模式操作流程
第一步,电商客户选择邮政渠道产品,下单时选择9610清关模式,生成9610运单(如
不选,默认为普通邮件清关模式),并将订单(收款)信息发送本地海关。
第二步,电商客户邮件分类交本地邮政企业,本地邮政在新一代寄递系统进行收寄,系
统将根据客户订单里面清关模式信息自动区分普通邮件(邮件金关清关)和电商邮件(9610
清关)。对于采用跨境电商模式报关的邮件,生产模式方面,在新一代系统中完成各环节生
产操作:订单接收、收寄、揽投部封发、处理中心开拆、处理中心封发等操作。普通邮件信
息通过新一代系统发送至金关二期邮递物品信息化系统,电商邮件发送运单信息到跨境零售
出口统一版信息化系统。
第三步,对于选择9610清关的邮件,新一代系统将下发信息给各地邮政的系统后,各
省邮政公司按各地要求向海关交换报文,如:运单、运抵单、离境单等发送至海关统一版。
本地邮政收到统一版运单回执后通知电商客户,电商客户发送清单到跨境零售出口统一版信
息化系统。跨境零售出口统一版信息化系统核对清单对应订单、运单和收款信息,验放结果
反馈金关二期邮递物品信息化系统,金关二期邮递物品信息化系统将跨境邮件的验放结果反
馈新一代信息化系统。
第四步,电商邮件运抵国际邮件处理中心(监管场所),现场邮件接收,发送运抵信息
到跨境零售出口统一版信息化系统,跨境零售出口统一版信息化系统将验放结果发送电商客
户。
第五步,国际邮件处理中心根据金关二期邮件验放回执进行分拣封发作业,邮件分拣封
发作业完成后,发送邮件接收信息、封发信息和路单信息到金关二期邮递物品信息化系统。
第六步,跨境邮件发运出境后,本地邮政发送离境信息到跨境零售出口统一版信息化系
统。
第七步,电商客户根据退税或结汇需求,向海关发送汇总申请:跨境零售出口统一版信
息化系统根据跨境清单放行结关状态,汇总报关单,汇总结果反馈电商客户。
第八步,电商客户或委托报关企业完成报关单申报,完成出口退税或结汇。
邮政9610模式即将在重庆率先试运行
2019年初,中国邮政速递物流股份有限公司重庆分公司先后向重庆海关、市政府口岸
与物流公办室、市商务委等进行了相关汇报,拟作为跨境电商9610出口申报中的物流角色,
联合易速通国际贸易(重庆)有限责任公司(电商角色)共同进行相关实物测试,推动“邮
政9610清关模式”在重庆落地。同时,针对此项目,易速通重庆公司已拟出项目汇报材料,
详见《邮政9610跨境出口项目汇报材料》。
我们在前面已经提到,未来跨境电商出口贸易中,多批次、小批量的外贸订单需求会越
来越高,而跨境贸易中的物流成本一直高居不下,让中小型卖家有苦难言,这是整个跨境电
商出口贸易的一大痛点,此次项目想企业所想,急企业所急,在毫无借鉴的情况下,做出创
新型改革,联合多方实践,推进邮政9610项目落实,为长远发展,切实为企业谋福利,对
重庆跨境电商行业的发展具有深远的意义和影响,对此,还需要各政府部门大力扶持。
此项目意在结合跨境电商的发展趋势,简化货物跨境出口流程,降低企业报关物流成本,
提高包裹通关速度,增加中国外贸产品在国际舞台的竞争力,充分响应国家政策号召,结合
现有资源,依托“一带一路”以及“渝新欧”铁路线,把“中国智造”的产品带出国门,迈
向世界。