文档介绍：城市社区治理创新的建议
——“创新社会治理体制问题研究”项目组
党的十八届三中全会提出:“创新社会治理方式,提高社会治理水平”、“建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。<br****总书记在考察福州市军门社区时强调:社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用
将调研的图片放在这里
城市社区治理存在的主要问题
政府主导作用尚未充分发挥
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部门职责界限不清
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社区治理基础薄弱
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社会参与度不高
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城市社区治理创新的建议
社区
公共事务
各地在创新城市社区治理中,以社区地域为基础,形成政府与社区组织、居民共同治理社区公共事务的模式。
政府
社区组织
居民
综合前述,为了提高城市社区治理水平,我们建议:
加强领导,整体推进
理清职责,优化服务
强化建设,夯实基础
扩大参与,互动共治
创新载体,完善功能
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加强领导,整体推进
。作为全国社区治理先进典型,湖北宜昌市的作法是,市委书记亲自担任社会服务管理创新综合试点领导小组组长,市长负责具体工作,落实有关财政、人员等事项。成立参公管理的副县级机构——“宜昌市社区网格管理监管中心”,核定事业编制6名。这一做法值得借鉴,只有领导重视,并建立专门的工作机构,配备专职工作人员,才能避免政出多门、标准各异,要求不一,各行其事,保障社区治理工作的高起点高效率推进。
。厦门市的成功经验是,市委、市政府在2013年提出《美丽厦门战略规划》,分步骤、有重点地在全市推进社区治理工作。为了确保我区推进城市社区治理目标、任务明确,我们也应当作出一至五年的总规划总布局,根据各地不同情况分步实施。实施中可以以设区的市为单位,整体谋划、重点突破,结合实际、分类指导,强化督办、狠抓落实,构建纵向到底、横向到边、纵横交错、多元共治的社区治理新体系。
加强领导,整体推进
。社区治理创新要坚持依法运行,突出各地特色。要制定社区治理规范、政府及其职能部门工作规范、社区自治规范等等,明确各自职责、治理程序等。
。社区治理需要建设高水平的信息共享平台、破除部门的藩篱、整合资源、建立一支高素质的网格员队伍、发动社会各方力量参与共治共管
理清职责,优化服务
。分清职能部门与社区的职责界限,职能部门通过行政管理服务社区,该尽的职责要做尽,让群众满意。社区则要回归到自我管理、自我教育、自我服务的基层群众组织上来,回应居民的需求,办好居民不好办的事情,提高居民在社区生活中的幸福指数。
(可以插一张图)
理清职责,优化服务
。在各城区应当成立社区治理监管分支机构,整合各街道相关机构和人员,设置便民服务、综治信访维稳、网格管理等机构;在街道办事处和社区设立便民服务、综治信访维稳、网格管理等站点,规范街道办事处干部队伍、社区工作人员、网格员队伍和志愿者队伍,实现上下一条线、目标一致、分工明确的社区治理工作队伍,构建统一的组织架构模式,推动资源整合、重心下移,明确职责边界,各行其职、各办其事,各尽其力、各负其责。