文档介绍：迟福林:收入分配改革首现政府工作报告
政府工作报告关于收入分配部分摘要:
一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业,金融机构经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法。
三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入,规范灰色收入,逐步形成公开透明,公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势。
解读专家:
迟福林,中国(海南)改革发展研究院院长,全国政协委员。
收入分配改革是第一次在政府工作报告中提出
“今年是第一次在政府报告中,提出改革收入分配。”迟福林认为这段时间胡锦涛、贾庆林等主要领导人,在不同场合都着重提出改革收入分配,是因为经济社会发展到目前阶段,收入分配已经成为了不得不关注、解决的一个问题。“中国社会发展到目前这一步,已经不仅仅是做大蛋糕的问题,前三十年我们追求的是增加经济总量的发展,但现在我们要做的是怎么分蛋糕,怎么走向共同发展。让公平和效率兼顾。”
“今年把收入分配改革提出来,是因为收入分配问题是关于民生的基本问题,是社会各个方面都很关心的问题。也是我们转变经济发展方式,提升消费的一个前提。”迟福林说我们要转变发展方式,就需要拉动内需、提升消费水平。但是对于低收入群体来说,因为收入低、社会保障还不够健全,所以这一人群的消费拉动是一个很难的问题。
迟福林告诉记者,提出收入分配改革的第二个原因是,在收入分配环节公众最关心的公平出了问题,并因此产生了方方面面的矛盾。“经济发展到这一阶段,很多矛盾和突出的问题可能就不单单是经济领域的问题,而是由社会矛盾引起的。”迟福林举例说,比如房地产问题,就不单单是一个经济问题,还是一个政治和社会问题。所有如果处理不好社会矛盾,就会增加经济发展的矛盾。
进行收入分配关键在于政府有没有决心
“现在进行收入分配改革的关键在于,能不能真正抓住突出问题,一是贫富差距过大的问题,二是分配不公的问题。”迟福林认为在今年的政府工作报告中,对于这两个引起收入分配矛盾的问题都抓的比较准,并由此提出了比较具体的改革方式。比如在改善贫富差距过大方面,提到了两个提高,和加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。“这是三个很重要的方面,也是第一次在政府工作报告中提出来。”
在改善收入分配不公方面,主要提到了对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。迟福林认为通过对垄断行业和灰色收入这两方面的管理,收入分配不公问题,应该能得到一定程度的缓解。
“其实,解决收入分配问题最关键的是,政府有没有抓住关键问题,有没有决心去解决这些问题。”迟福林说在关于收入分配改革的最后面的那句话,虽然只有一句,但是表达了政府的决心,那就是“坚决扭转收入差距扩大的趋势”。“我想只要政府有决心解决好这个问题,应该就可以。”
今年的重点应尽快推出具体措施
“今年的重点应该是,能不能尽快推出进行收入分配改革的具体措施,能不能把收入分配改革作为一个硬性指标,写进十二五规划里面去。”迟福林举例说,比如在政府工作报告中提出,要加大国民收入分配中的比重,那么今年就应该提出来这个比例具体是多少。还有相关的政策也应该跟上,比如官员的财产申报政策,政务公开等是不是在今年,能有突破性进展。
“今年应该出台相关细节措施了,因为已经到了改革转型的关键年份。”(拾年)
汪玉凯:反腐第一次扩充内涵是对舆情回应
温家宝总理做政府工作报告,强调要把把反腐倡廉建设摆在重要位置,因为它直接关系到政权巩固。国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯解读报告认为,温总理讲话体现了党和政府的高度责任感,有助于提升老百姓对政府信心。
汪教授认为,报告第一次把反腐败放在了更加宽泛的范围内,不是过去反腐败时只说权钱交易了,而是第一次将反腐败提升到了与政府和官员自身建设相结合的高度,比如官员的财产申报、政府的勤俭、高效等,报告涵盖了当前的重要反腐政策,可以说和目前反腐败的工作大方向紧密结合的。
其次,反腐问题是社会当前最关注的问题之一。贫富差距和反腐问题是我们必须面对的严峻问题,如果这两个问题不能得到解决,不能向选民交代,那么将直接威胁到政权的根基,温总理的报告是很中肯的。
再次,报告中这么大篇幅详细地提及反腐问题,这也是对民情舆论的一个回馈。现在社会舆论关注到的很多问题,都是通过日益开放的网络、民主机构等提起来的,公检法机关去年60%的案件都是通过网络举报的形式发现的,其中很大一部分牵扯到了反腐问题