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U D C : 学号:4**********
南昌大学专业学位研究生
学位论文
我国环境行政处罚制度的现状、困境以及对策研究
China's environmental administrative punishment system present
situation, problems and countermeasures research
张婷
培养单位(院、系):法学院
指导教师姓名、职称:肖萍教授
申请学位的学科门类:法学
专业学位种类:法律硕士
论文答辩日期:2015 年 5 月 30 日
答辩委员会主席: 黎章辉
评阅人: 舒小庆
沈桥林
2015 年 5 月
学位论文独创性声明
一、学位论文独创性声明
本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的
研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含
其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得南昌大学或其他教育机
构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡
献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
学位论文作者签名(手写): 签字日期: 年月日
二、学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定,同意
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“章程”规定享受相关权益。
学位论文作者签名(手写): 导师签名(手写):
签字日期: 年月日签字日期: 年月日
论文题目我国环境行政处罚制度的现状、困境以及对策研究
姓名张婷学号 4********** 论文级别博士□硕士□
院/系/所法学院专业法律硕士
联系电话 ********** E_mail ******@.
备注:
□公开□保密(向校学位办申请获批准为“保密”, 年月后公开)
I
摘要
摘要
当今,环境问题己经成为全球问题,世界各国对破坏环境的违法者在惩处
手段、力度上世界各国都制定了相应的法律,为了使我国经济建设与环境保护
相适应,我国也积极通过行政、刑事、民事等手段来惩治环境违法行为。其中,
行政手段是运用最普遍、最有效的一种手段,是环境法律法规有效实施的重要
保障,承载着维护法律尊严、惩治违法犯罪、保护环境资源以及实现公民环境
权等多种责任。
环境行政处罚是指拥有环境行政处罚权的主体根据法定权限和程序对违反
环境保护行政法律规范,尚未构成犯罪或者虽构成犯罪但仍需追究行政责任的
相对人给予行政法律制裁的具体行政行为。在我国,关于环境行政处罚的专门
规定《环境行政处罚办法》经过几次修改后日益完善,在处罚原则、种类、管
辖、程序、执行、监督、救济等方面都更加具体,显现出鲜明的环保特色。如
2010 年的《环境行政处罚办法》,第一次将行政拘留写入了环境行政处罚种类
之中并增加了规范自由裁量权的情节,但在制度上还存在法律责任与违法行为
后果不相称、环境行政处罚与司法制度衔接不畅的问题;执行权上也存在执行
权较小、猫鼠一家、强制执行效果不佳等问题;监督上存在缺乏有效的环境行
政监督机制,公众参与率低等问题。这些都是环境行政处罚的现时困境,2015
年 1 月 1 日开始实施的《环境保护法》很大程度上弥补了这些困境,增加了按
日处罚措施、增加了连续处罚情形等,但环境行政处罚办法本身的问题还未解
决。为此,就需要强化环境法律责任,增加违法成本,加强环境行政处罚与司
法制度上的协调性,明确执行中的权责,完善环境行政监督制度,提高公众参
与的程度。
关键词:环境行政处罚制度;法律责任;执法;监督
I
ABSTRACT
ABSTRACT
Nowadays, global environment problems are getting serious. To the punishment
of offenders, all countries in the world formulate corresponding legal. In order to
make our country's economic c