文档介绍：项目风险评估
自治区教育系统重大项目工程社会稳定
风险评估工作实施方案
为正确处理好全区教育系统改革发展与稳定的关系,从源头上减少不稳定因素,推进学校标准化建设和均衡发展,确保教育事业科学和谐发展,制定自治区教育系统重点教育工程建设项目(以下简称“重大项目”)社会稳定风险评估工作实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针,实施科教兴新、人才强区战略,深入贯彻党的十八大精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》,正确处理教育事业改革、发展、稳定的关系,对教育系统重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解,着力从源头上预防和减少不稳定因素,不断提高决策水平,确保全区教育工作持续健康发展,为全区经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、评估意义
重点教育工程建设项目,与社会公共秩序相关的重大教育活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对有可能影响社会稳定的隐患和风险,在合法性、合理性、可行性、可控性
等方面开展调查、预测、分析和评估,促进决策、执行、实施方案的完善。对有风险的重大项目,根据风险评估报告,进行风险化解,从源头上预防和减少不稳定事件的发生,保障重大项目的顺利实施。落实风险防
范化解和处置措施,推进教育工程建设项目顺利实施提供保障,确保社会和谐稳定。
三、强化责任
全区教育系统重大项目、工程社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。各地州教育主管部门主要负责人是本区的重大事项风险评估工作的第一责任人。按照“分级管理、分级负责”原则,教育局负责直接决策或直接组织实施的重大项目、工程的风险评估工作,并负责全县教育系统重大项目、工程风险评估工作。
四、评估范围
事关广大师生以及人民群众切身利益的重大教育工程决策,涉及公共基础设施建设、关系到较大范围教师、学生及人民群众切身利益的重大项目等。
五、评估内容
在每个重大教育工程实施或出台前,决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则,应主要围绕以下内容进行评估:
(一)是否符合教育发展要求和现行相关法律、法规、政策;教育事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法。是否经过必备的论证、听证和公示
等公众参与程序。
(二)是否存在引发集体上访或其他群体性事件的风险;是否会诱发关联性的其他不稳定问题;对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题,
是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。对涉及群众可能提出的不合理诉求,能否依据法律、政策进行充分合理解释和详细说明,并取得大部分群众的理解和支持。
(三)对学校布局调整、校园改(扩)建所涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其他同类地区或类似事项的措施有较大差别,是否可能引起群众的强烈不满;涉及土地征收(征用)的,征地政策、征地程序、征地补偿价格、补偿款发放等,涉及拆迁的,拆迁政策、拆迁安置、拆迁补偿等方面是否合法、合理;在工程项目建设中,工程质量、环境污染、劳资纠纷等方面可能存在的社会稳定风险;对生态环境有何影响,当地群众对此有无强烈的反映和要求,可能产生环境污染的,是否有科学的治理、环保配套措施。
(四)其他有可能引发不稳定因素的问题。
六、评