文档介绍：非营利组织管理学
第一章 非营利组织管理的概述
第一节非营利组织的涵义
第二节非营利组织管理的内容
第三节非营利组织管理中的重要问题
第一节非营利组织的涵义
具备法人资格,以公共服务为使命,享有免税优待,不以营利为目的。组织盈余不分配给内部成员,并具有民间独立性质之组织。
定义-1
一、非营利组织的定义
“志愿组织(Voluntary)”
指以志愿人员为主的组织团体
“免税组织(Tax-exempt)”
包括所有的免税团体与组织
“慈善组织(Charitable)”
包括私人的基金会
“公共福利机构(Public Charities)”
为了服务某种公益目的而成立的组织
“非营利组织(Nonprofit)”
非商业性的团体,但亦包括公共组织与民间机构
定义-2
非营利组织的范围
美国学者Wolf Thomas:非营利组织具有公共服务的使命,必须在政府备案,并接受相关法令规章的约束;必须为一个非营利或慈善的机构,且经营必须排除私人利益或财物的获得。其经营所得享有免除政府税收的优待,非营利组织享有法律上的特别地位,其捐助或赞助者的捐款列入免税的范围。
定义-3
性质部门
运营目的
资金筹措方式
盈余分配
非营利组织
非营利:谋求社会福利或团体利益
1. 自愿性:来自私人捐赠-公益2. 具有明显的对等关系-互益
不分配盈余:必须将保留盈余用于未来事业
企业
营利
:价格来交换产品与劳务
分配盈余
政府
非营利:谋求社会福利或团体利益
1. 强制性:以税收支付政府支出2. 不具有对等关系
不以追求剩余为目的
非营利组织、企业、政府比较
二、非营利组织存在的必要性
Lester “第三方政府”理论。
所谓第三方政府是针对近代政府行为的转变与多样性,在公共服务的运营上,必须依赖许多的非政府组织来运作。
Salamon认为非营利组织存在的必要性,至少出于这样的五个方面原因:历史原因;市场失灵;政府失灵;社会的多元需求;团结一致等。(见下表)
存在的原因
历史因素
在发达国家的非营利组织发展进程中,志愿组织的成长比政府要来得更早
市场失灵
非营利组织的存在反映市场经济的限制
政府失灵
由于政府的行为必须需要获得多数的支持,非营利组织为少数人能提供政府不愿意或未能提供的服务
社会多元的需求
社会许多改革是发起于非营利部门,是以非营利组织对于提高多元与自由主义的价值上扮演相当重要角色
团结一致
非营利部门是在诸多个人主义者的民主社会中,借着行为的整合表现团结一致的一种机制
三、非营利组织的目标和特征
Salamon认为非营利组织有五个特点:
第一,正式的组织:制度化,必须法律认可。
第二,民间的组织:与政府相区别
第三,非利益的分配
第四,独立运作
第五,志愿性的团体
:
执行政府委托的公共事务
执行政府或营利性组织所不愿或无法完成的事务
影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向