文档介绍：电网工程建设属地化管理模式经验探讨

摘要:电网工程建设的属地化管理模式能够有效带动电网工程的建设发展,能够促使我国电力工程的更好改进。基于此,文章结合电网工程建设属地化管理模式的经验,对其相关问题进行了研究分析,以供参考。
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关键词:电网工程建设;属地管理模式;经验总结;电力工程;电力系统文献标识码:A
中图分类号:TM73 文章编号:1009-2374(2017)06-0258-02 DOI:-4406/
“十三五”期间,电网建设投资巨大,工程建设任务繁重,协调工作任务艰巨;电力公司作为企业,没有政府职能致使很多协调工作难度加大;国家提出建设社会主义和谐社会,致使我们以往的工程建设协调工作方式方法需要改进;随着电力体制改革的深化以及电网建设市场化进程的加快,电力设计、施工、监理企业异地中标后地方协调工作难度加大,属地化协调工作必须适应和满足市场化发展需要。
1 规划冲突问题
主要为线路路径与当地政府规划或其他重要区域存在冲突,例如穿越经济开发区、风景区、压覆各类矿产等,往往到了施工阶段才集中暴露,其后果为引起停工或发生重大设计变更。如由XX送变电工程公司承建的,2016年9月20日开工建设的内蒙古扎鲁特-山东青州±800千伏特高压直流线路工程,期间由设计提供的压覆矿赔偿范围及赔偿标准未得到当地政府的认可,后期进场施工后属地公司通道清理协调方面极为被动,最后被迫按县政府标准和覆盖面积进行赔偿而妥协。造成此类问题的原因一方面在于项目可研及初步设计的深度不够;另一方面在于地方规划部门对规划许可信息掌握不准确,导致项目之间出现位置重叠的情况。
2 政策执行问题
由于电网工程建设所涉及的征地、林木砍伐、水保环保、交叉跨越等手续办理多,容易出现政策把握不准确、手续办理不到位、取费标准不明确等问题,造成停工、阻工的被动局面。如XX送变电工程公司近年承建的500kV木棉线、1000kV浙闽线、1000kV锡山线、1000kV榆维线、±800kV扎青线、500kV鹤云线等工程,不同程度出现了政府协调部门从当地民众利益角度出发,赔偿标准不按政策文件执行,配合协调各级行政职能部门索要各类名目的工作费用等,造成此问题的根本原因是属地公司提高了榆潍线沿线其他三个县的房屋拆迁标准,当地百姓都已知晓此事,但横山县境内由于基建项目较多,县政府不允许提高房屋拆迁标准,致使房屋拆迁一直未有进展,严重阻碍施工进度。来年榆潍线即将投产,但横山县境内的房屋拆迁工作至今仍毫无办法。
3 赔偿差异问题
随着《物权法》的颁布,群众维权意识增强,房屋拆迁、通道清理的难度越来越大、赔偿标准越来越高,容易出现“钉子户”现象,赔偿费用过低或不及时支付,阻碍工程进度,影响正常投产。这类问题所协调的对象多半是个体群众,其特点在于具有普遍性,为了抢工期,属地公司不得不对于盲目提高赔偿标准的现象进行妥协,这就容易滋养地方索要高额赔偿费用的不良风气,增加了后续工程的施工难度。如XX送变电工程公司近年承建的500kV木棉线、1000kV浙闽