文档介绍：工作研究吻砒
造成农民失地失业、使被征地农民定;第四步,对于土地征收协议以及土地征用补偿安置
补偿问题愈演愈烈的真正原因不是城方案必须经村民大会三分之二以上村民或村民代表大
如市何化进程的优加快,而化是现行的土征地补偿地会三征分之二以收上村民代补表表决同偿意。制度
制度和相关政策。因此,要解决我国被三、改进土地价格评估工作
征地农民补偿问题,必须结合社会主义科学、合理地评估土地价格,有利于土地资源优化
市场经济不断发展的要求,对现行的土配置,有利于土地市场的培育与规范。国家在统一征地
地征用补偿制度和有关政策进行修订。中应大力推行土地“区片综合地价”。坚持市场化方向,
一
、尽快修订《土地管理法》根据发展总体规划,按地段、地类等将某一地区的土地
建议对《土地管理法》中的下列内划分成若干个区片,每一区片确定一个相对合理的基准
容进行修订完善:将总则第二条中“国地价,在统一征地时,实行统一的补偿标准。
家为了公共利益的需要,可以依法对土四、允许农民参与土地增值收益分配
地实行征收或者征用并给予补偿。”采一般来说,土地增值的途径有三种,即投资性增值、
取列举法列举出公共利益的具体事项: 供求性增值和用途性增值。目前,关于征收土地增值收
国家投资的各类重点建设项目以及直益分配主要有两种观点:一是“涨价归公”论,认为征收
接满足公共需要并列人国家计划的集土地主要是由于国家对交通、绿化、供水、供电等基础设
资建设项目;公共能源、交通、供电、供施和公共设施进行了配套建设并转变土地用途的缘故,
水、供暖等公用事业和其他市政建设项主张农用地征收后带来的巨大增值收益应该归国家所
目;国防事业;公共教育、文化、卫生、体有。二是“涨价归私”论,认为农民为了公共利益和地方
口育、环境保护、城市建设等社会公益事发展放弃了对土地的使用权和经营收益权,应将土地增
占业;各级国家机关建筑用地。值收益完全还利于民。笔者认为,这两种倾向都带有一
士在总则中增加一条“对于商业用定的片面性,按照马克思的地租理论和经济学的有关原
于地,应利用市场机制解决。”理来分析土地增值收益,既不能完全“归公”,也不能完
翟将第四十七条有关土地征用的补全“归私”,被征地农民有权享有土地的增值收益。
茧偿标准进行修订,原则是应以“邻近的五、变土地“征收一出让”征让单一土地转移途径
与被征收耕地用途转换后同类的国有为征让、征购双途径
建设用地使用权的市场出让价”作为确经济的发展、城市的扩张等,都要求将更多的农业用
定征地补偿额的标准。对于地上附着物地转为建设用地。但我国《土地管理法》却只给出了“征
等的补偿应以中介机构的评估价作为收一出让”这么一条土地用途转移途径,且规定只有为
补偿标准。“公共利益”需要才可以征收。也就是说,法律并没有为
在《土地管理法》第四十七条增加“公共利益”以外的事实上存在的其他合理需要提供农地
因征用耕地行为使农地承包经营权消向建设用地转移的途径,这就使得借“公共利益”之名通
灭,给承包人造成损失,应给予补偿的过“征收”方式占用农地变得不可避免。因此,面对目益猖
规定。獗的“圈地风”,政府要做的也许不仅仅是单纯的堵塞和
二、规范土地征用及补偿程序遏