文档介绍：农村剩余劳动力非农就业技能培训调查研究
摘要:农村剩余劳动力的转移是我国相当长时期内社会经济工作的一项艰巨任务。当前农民文化素质不高,劳动技能缺乏是影响农村剩余劳动力转移数量和层次的一个重要因素,逐步提高农民文化素质和技能水平是实现农村剩余劳动力顺利转移的基本前提。因此,我们立足各方在开展农村劳动力职业技能培训方面所做的一些实际工作以及取得的一些经验,进行了一些研究、讨论,对于下一步如何建立农村劳动力职业技能培训体系和高效的补贴方式,提出了具体的目标设想。
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目前劳动力市场中技工短缺,大多岗位需要具有一技之长、一定专业技能的劳动力,而不少农民所掌握的科学文化知识、生产技能不能适应市场经济和企业生产的需要。因此,加强对农民的非农职业技能培训对解决农村剩余劳动力的意义重大。而本次研究项目就是主要针对非农职业技能培训。
非农职业技能培训即对农村中剩余劳动力进行其他职业的培训,从而使之从事非农行业,转移农村剩余劳动力。对农村劳动力缺乏职业技能培训和教育已影响到农业和农村经济的可持续性发展,并且,随着入世和国内经济产业结构的调整,农业和农村经济滞后于整个国民经济的矛盾日益突出,主要表现在农产品结构性过剩,市场化程度低,产品生成成本高,品质差以及污染等方面。非农职业技能培训是解决农村剩余劳动力的一个重要途径,积极开展职业培训,以职业技能培训为重点,全方位、多渠道、多层次、多形式开展培训,可以促进劳动者提高职业技能,增强就业能力和创业能力。为解决农村剩余劳动力问题提供一个较好出路。
一、农村剩余劳动力的含义
(一)农村剩余劳动力的概念
中国经济学界一般将农村剩余劳动力定义为:留在农业的全部劳动力与农业劳动力社会需求量的差额,这部分差额劳动力实际上是农村潜在的失业人口。
农村剩余劳动力包括农业剩余劳动力和农村非农产业剩余劳动力,但到目前为止,学术界对它还没有一个公认的定义。现实研究中,可以认为一定时期内我国农村剩余劳动力约等于农业剩余劳动力,这样的界定已经得到了国内学术界的认可。按照传统定义,农业剩余劳动力是指劳动者的边际生产率等于零,或边际生产率大于零,但小于最低生存费用的那部分农业劳动力。
(二)农村剩余劳动力产生的原因
我国农村人口基数大,人口增长率过高,导致农村劳动力大幅上升。改革开放以来农业劳动生产率的提高、产业结构的调整、农业技术的进步、耕地的日益减少等诸多因素使农村剩余劳动力越积越多。进入20世纪90年代以后,资本要素向农业流入,使我国农业投入要素结构中更多地替代了劳动,由此释放出大量的农村剩余劳动力。同时,我国加入WTO后,国际农产品市场将直接冲击我国的农业,使农村剩余劳动力问题更加难以解决。再加上农村剩余劳动力在转移过程中存在诸多障碍,致使农村剩余劳动力急剧增加。
(三)农村剩余劳动力主要的转移方向
农村剩余劳动力主要的转移方向为大小城市,从事最基础的体力劳动,即现在最受各方关注的特殊群体—“农民工”。有关资料指出,在外出农民工中,从事制造业的农民工所占比重最大,%,%,%,%,%。,建筑业、批零业、服务业、住宿餐饮业