文档介绍：欠发达地区农民素质现状调查分析
摘要:农民是农村发展的主力军,农民素质的高低是农村社会进步的决定性因素。为探索新形势下提高欠发达地区农民素质的途径,我们在江苏省沛县组织开展了对农民素质状况的抽样调查。通过调研,对当前农民素质现状有了较为全面深入的了解,为做好提高农民素质工作奠定了基础。
关键词:农民素质;政治法律素质;思想文化素质;科技健康素质

高素质的人口是宝贵的人力资源,是经济不断发展、社会不断进步的推动力量。“人力资源是国民财富的最终基础,资本和自然资源是被动的生产要素,人是积累资本。一个国家如果不能发展人们的知识和技能,就不能发展任何新的东西。”[1]据统计,“,具有高中以上文化程度的仅占13%,%。”[2]相对偏低的农民素质已经成为欠发达地区新农村建设过程中亟待解决的重要问题。因此,“在新农村建设过程中,要把培育新农民作为一项根本措施来抓,通过培养和造就一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民,把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势,才能形成持续推动建设新农村的力量源泉,才能真正完成建设新农村的各项任务。”
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政治素质是指对国家政治政策的认识、理解、执行以及参与国家事务的积极性。
随着村民自治的不断推进,农民的政治参与意识不断增强,参与能力不断提高,参与的政治活动也越来越多。沛县调查显示:95%以上的农户对党的政策表示拥护。但是仍然有一部分农民政策水平低下,有的甚至连涉及切身利益的政策也不了解。如“粮食直补”已发放到位,可有些农民只知道给自己发了钱,至于发的什么钱,发放的标准是什么,应该发多少都不清楚。“农机补贴、村村通工程”等这些带来直接效益的政策更是知之甚少。
在农村,许多农民对村委会直选这项最能体现自己政治权利的活动漠不关心,对选举持无所谓的态度。在调查座谈中,%的村民没有参加换届选举,很多村民认为村委会换届选举是“上面定调调、下面画圈圈”的假选举,群众普遍认为现行体制下,根本无法有效地通过政治参与表达其话语权。许多农民主人翁意识不强,认为村里的事情就是村干部的事,应由村干部去管理,不能主动地行使、维护村民自治的权利,更不懂得如何正确、有效地行使应有的权利。在了解村务公开情况时发现,有
%的农民表示本村的财务从来没有公开过,%。针对新农村建设问题,对4个行政村的135位农民进行了访谈,结果是全部都知道国家要进行新农村建设。但自称知道新农村建设大部分内容的只有10户,%,实际能比较全面理解新农村内容的只有3户,%。大部分农民认为新农村建设是好事,持完全认可的态度。

文化素质是反映农民整体水平的基本素质,包括一定的文化知识以及对社会文化的认识和接受能力。文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。
随着九年制义务教育以及各类职业教育的普及,农民文化素质整体水平有所提高。2010年沛县人口抽样调查资料显示,农村劳动力适龄人口中,%,%,、,相应地,接受初中教育的占
%,,%,。尽管受教育程度不断提高,但总体水平依然较低,一半以上的人口只接受了基础教育,劳动适龄人口平均受教育年限仅高于8年,仅相当于初中二年级的水平。就业人口中,文化结构仍然偏低,2010年,%,%,%,%。而苏南高中及以上劳动力比重占20%,,与沿海相比有一定的差距,沿海地区大专以上学历占到农村劳动力总数的5%,40%的青年农民有中专、高中学历。与西方一些发达国家相比差距更大,发达国家农民平均受教育年限在12年以上。根据对5个自然村的抽样调查,2010年沛县农村劳动力中,18-40岁的劳动力的多数都在外面打工,30岁及以下的青年劳动力留在农村的比重急剧下降,其中具有高中及以上文化的劳动力仅占30分之一。因此,虽然沛县劳动力资源丰富,但文化素质偏低,无法掌握较高的劳动技能,劳动力就业门路狭窄,%,依靠体力吃饭,收入低,就业不稳定,不利于农民收入的增长。而苏南劳动力在二、三产业就业比重高达
%,。“据有关专家对劳动生产率进行研究,以文盲的劳动生产率为1进行计算,得出这样的结论:小学文化程度的劳动生产率为1