文档介绍：山东省推进高等教育综合改革意见
政策问答
2016年4月22日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进高等教育综合改革的意见》(以下简称《意见》),为使大家更加全面、准确、系统地了解《意见》的有关内容,确保《意见》各项改革任务顺利实施,现就有关政策解读如下。
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一是推进高等教育综合改革,是落实党中央深化教育领域改革的内在要求。改革成为时代的主旋律,也是推进教育发展的根本途径。党的十八届三中全会对深化教育领域改革作出部署,明确提出高校要办出特色、争创一流提出全国高等学校要走在教育改革前列,当好教育改革的排头兵。李克强总理提出教育是教育是国家综合竞争力的重要体现。这些重要部署和论述,体现了党中央对高等教育的高度重视和关注。当前,我国“四个全面”战略布局次第展开,打造中国经济的升级版,加快产业转型升级,迫切需要形成科学合理的教育结构和人才结构。高等教育作为科技第一生产力和人力第一资源的重要结合点,承载着为国家选人育才的重要功能,其发展程度决定着人才培养的质量和水平,高等教育的改革无疑成为全面深化改革的关键环节。因此,推进高等教育综合改革,提高高等教育质量,是落实中央改革部署、推进人才强国建设的内在要求。
二是推进高等教育综合改革,是为经济文化强省建设提供人才和
智力支撑的现实需要。高等教育的发展水平是一个地区现代化程度和综合实力的重要标志对山东提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“走在前列”的要求,实现这一要求,推进经济文化强省建设,离不开高水平的大学教育作支撑。可以说,率先建成教育强省、率先实现教育现代化,是确保山东走在全国前列的基础前提和重要保障。目前,我省高等教育还存在一些问题,对经济社会发展的支撑能力还不够强,还有很大的发展潜力。面对经济社会发展的新形势、新任务,面对人民群众接受更高质量、更高水平教育的新期盼、新要求,加快推进高等教育综合改革,适应经济发展新常态,为我省改革建设事业提供源源不断的高水平人才和智力支撑,为人民群众提供更丰富、更高质量的教育资源势在必行。
三是推进高等教育综合改革,是提高我省高等教育质量和人才培养质量的迫切要求。目前,高等教育改革与发展已由规模扩张、数量供给为主步入以提高质量和发展水平为主的新阶段,但高等教育“大而不强”的问题比较突出,人才培养质量与经济社会发展不相适应性的问题比较明显,制约高等教育发展和人才培养的深层次矛盾和问题不断显现。客观的说,出现这些问题既有客观因素的制约,更多地还是由于高等教育自身发展理念不成熟、发展机制不完善、发展方式不科学造成的。必须认识到,现阶段要解决这些问题,再简单地进行“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化、浅表性处理已经走不通了,必须要树立“动手术、搞变革”的思想,坚持问题导向、敢于改革突破,着力解决制约高等教育发展的体制、结构、质量、效益等方面问题,探索
新型高等教育发展模式和道路,这样才能从根本上推动高等教育科学发展,提高人才培养质量。
2. 我省高等教育综合改革的主要原则是什么?
一是坚持系统推进。《意见》对高等教育综合改革进行了整体谋划、顶层设计,更加注重改革事项的连贯性和衔接性,相关改革环环相扣、配套推进。
二是坚持改革创新。突出问题导向,不固守既有政策,不拘泥现状形式,在法律法规框架内大胆探索,用改革的办法破解遇到的难题,推进政策、体制、模式等创新。
三是坚持狠抓落实。《意见》起草过程中,根据改革任务分工,同步列出了改革配套文件、责任单位和完成时限,这些具体文件、措施都是推进高等教育综合改革的核心内容。
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共涉及7大方面33个项目。
一是以完善治理结构为抓手,推进现代大学制度建设。包括加强高校党的建设、健全学术委员会制度、建立完善学校理事会、加强民主管理、强化监督机制、严格回避制度、完善大学章程。
二是以改革用人制度为重点,扩大高校办学自主权。包括实行人员控制总量备案制、创新用人机制、完善绩效工资制度、改革专业设置管理、开展二级学院取消行政级别改革试点。
三是以转变发展模式为着力点,提高办学质量和水平。包括稳定办学规模、优化专业布局、启动“双一流”建设计划、加快完善高校
科技创新体系。
四是以立德树人为根本,深化教育教学改革。包括构建“四位一体”的德育体系、改进教学内容和方式、建立多元育人模式、强化创新创业教育。
五是以师德学养为核心,加强教师队伍建设。包括完善师德建设体系、加强教师培养培训、加快引进海内外高层次人才和健全教师考核评价体系。
六是以扩大开放为切入点,拓展丰富教育资源。包括加强国内外合作办学、推进市校合作共赢、支持社会力量办学和鼓励校企合作办学。
七是以加大财政投入为重点,完善高等教育综合改革保