文档介绍：论朴正熙执政时期韩国赶超经济的特点及制度保障
[摘要]
赶超经济是对自然发展过程的压缩和跨越,是后发国家实现经济快速增长,追赶并超越先发国家的特殊经济形态。朴正熙执政时期的?n国经济具有明确的赶超目标和强烈的赶超意志、清晰的战略设计、强势政府的主导、赶超路径的创新、政策制定的冒险偏好等特点。而威权政体的权力支撑、发展型政府的构建、“指导资本主义”原则的确立、不同利益集团的利益均衡机制,构成了韩国赶超经济成功的制度保障,确保了韩国赶超经济的成功。
[关键词]
韩国;朴正熙;赶超经济;制度保障
[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]10022007(2017)02005006
韩国从一个极端贫穷落后的国家迅速崛起成为新兴工业化国家,创造了经济发展的奇迹,成为后发国家实现经济赶超的典范。这一切都始于朴正熙执政以后,在“经济发展至上”目标下确立的赶超经济模式,使韩国成功地摆脱了“贫困恶性循环”,实现了经济的起飞和高速发展。韩国成功实现经济赶超给其他后发国家带来巨大鼓舞的同时,也提出了一个令人深思的问题――为什么只有少数发展中国家能够后来居上、成功实现经济赶超,而大多数发展中国家非但没有缩短与发达国家的差距,差距反而还有逐步扩大之势?战后发展中国家经济发展过程中出现的“追赶效应”与“马太效应”之间的强烈反差,是分析韩国赶超经济的特点、取得成功的制度保障,探究韩国赶超经济成功背后的原因,具有重要的理论意义及现实意义。
一、赶超经济
经济增长方式大致可以划分为两种:循序渐进的自然增长和跨越式的赶超增长。自然增长是在“自然条件和技术条件下,一些潜在的或自发的活力成为推动经济增长的重要力量”,[1](131~132)以缓慢性、平稳性和持续性为特点的经济增长。赶超增长是有别于自然增长的超常规经济增长,其过程表现为对自然经济发展历程的压缩及跨越式的快速发展,其结果表现为后发国家对先发国家的追赶与超越。赶超经济是指后发国家在强烈赶超意愿和意志的影响下,以追赶和超越先发国家为目标,以政府力量为依托,以快速实现工业化为主要内容,通过战略制定、政策实施等顶层设计,推进经济快速增长,实现经济结构现代化的经济形态。作为赶超经济通常表现出以下几个特征:
(一)明确的赶超目标和强烈的赶超意志。
所有处于落后状态的后发国家,都有实现经济快速发展、赶超先发国家的主观意愿。但作为赶超经济,国家和政府表现出强烈的赶超意志和决心,将实现经济赶超上升到国家战略高度,统领经济社会发展的全局,动员所有可以动员的力量为赶超目标而服务。
(二)赶超经济思想指导下的顶层设计。
每一个成功的赶超经济国家都会有赶超经济思想的支撑、影响和引导,都会形成以实现经济赶超为目标的经济发展战略和政策体系等顶层设计。而顶层设计的科学性、合理性和适应性则成为能否实现成功赶超的关键。在许多国家的经济赶超实践中,这种顶层设计往往表现为经济发展中的“赶超战略”。
(三) 政府在经济增长中的主导性作用。
后发国家克服自身经济基础、市场发育、制度建设、企业实力、科技水平、风险防范等方面的缺陷,将后发优势转化为现实的快速发展,必须要依赖“强政府”的主导性作用,才能实现经济的跨越式发展和经济赶超。政府的主体地位和主导性作用,体现在通过资源配置中的强势地位,强制推进产业发展和经济结构升级等多方面,在特定时期甚至表现为对某些市场规律的扭曲。
(四) 经济发展路径的创新。
赶超经济是对自然经济发展过程的压缩和跨越,必然要打破传统经济发展逻辑和思维,依赖有别于自然经济增长的路径创新,才能实现超常规的经济增长。遵循经济发展的一般规律,按部就班、墨守成规则不能被称之为赶超经济。
二、朴正熙执政时期韩国赶超经济的特征
(一)明确的赶超目标和强烈的赶超意志
战后刚刚摆脱日本殖民者的残酷压迫、取得民族独立的韩国,又经历了无比惨烈的朝鲜战争,在民族分裂和世界大国政治角力的夹缝中艰难生存。长期贫穷落后的状态和严峻的地缘政治现状,使韩国具有强烈的民族存亡的忧患意识和更加迫切的实现民族富强的愿望。对于韩国而言,摆脱贫穷、走向富裕只是初级目标,他们有着更为远大的目标:在经济、军事、社会等领域确立对朝鲜的绝对优势,进而在韩和竞争力、赶超先发国家,得到世界范围内的广泛认可及尊重。明确的赶超目标与具有民族主义倾向的强势政权相结合,形成了“不顾一切”谋求经济增长、“经济发展第一”的坚定赶超意志。显然,赶超目标、赶超意志和危机意识并不能自然带来经济发展和赶超,但可以为经济发展和赶超输入强大动力。事实表明,成功实现经济赶超的国家都有着强烈的赶超意志和明确的赶超目标,能够为经济发展提供强大的精神动力,指引