文档介绍：行政法与行政诉讼法一
第一编绪论
第一章行政法的基本概念
行政的涵义:通常指国家行政机关执行国家法律政策管理国家内政外交的活动。
公行政与国家行政狭义的行政仅包括公行政,指公共组织主要指国家行政机关为实现公共目的任务而行使的执行管理职能。
静态行政的涵义:是被赋予相应职能的组织单位和个人,指行政机关行政机构行政人员。
动态行政的涵义:是相应组织职能的动作,指行政活动行政行为。
形式行政:是根据主体的性质界定的行政即只有国家行政机关进行的活动为行政,
实质行政:是根据主体活动的性质界定的行政,即不论主体为何公权力机关,只要其活动具有执行管理的性质即为行政。
所谓的行政国:指资本主义发展到一定阶段由于科技进步生产关系调整导致经济发展,导致社会矛盾社会问题产生资本主义国家不得不大量增设行政机构和行政人员,对国家的经济生活和社会生活进行干预。对于西方国家政府行政职能和行政权力的这种大扩张,大膨胀的趋势,称为行政国现象。它的产生意味着行政职能的增加和行政权的扩大,而行政职能增加和行政权扩大一方面意味着社会经济发展所必须的秩序的确立和保障,另一方面则意味着人民的自由和权利可能受到分割的威胁增大。社会必须创立一种机制,在扩大行政权的同时加强对行政权的控制和制约,使之正当行使而不致被滥用,这种控制和制约机制的重要环节就是行政法。
行政与法治国:行政法产生和发展是法治国形成的基本条件。社会进入行政国以后,民主和法治有了新的内容,首先民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合,人民直接参与立法参与行政管理参与监督的机制在整个民主机制中有了越来越重要的地位和作用,其次,法治变由相对静态的宪法组织法的平衡和制约机制转化为以行政法的动态平衡制约机制为重要补充的新的机制。必须创制完善的法律以规范政府的行政行为。一个国家在其不仅具有健全完善的控制静态权力的法的同时,面且具有健全完善的规范动态行为的法,这个国家进入到法治国时代。
行政法的涵义:指调整行政关系,规范和控制行政权的法律规范系统。行政关系是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人,行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内容发生的各种关系。行政权是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律政策管理国家内政外交事务的国家权力。
行政管理关系:是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。
行政主体具有下述特征:1能依法行使行政职权。2能以自己名义行使行政职权。3由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任。
行政相对人具有下述特征:1是行政管理的对象。2其权利义务受到行政主体行政行为的影响。3作为与行政主体的相对一方既可是个人也可是组织。
行政管理关系与其他行政关系比较有两个重要特点:1关系的双方只能是行政主体和行政相对人。2行政主体在关系中占主导地位。
行政法制监督关系:是行政法制监督主体在对行政主体,国家公务员和其他行政执法组织,人员进行监督时发生的各种关系。
行政法制监督主体:是指根据宪法和法律授权,依法定方式和程序对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家机关,包括国家权力机关国家司法机关行政监察机关等。另一方当事人是行政法制监督的对象包括行政主体国家公务员其他行政执法组织和其他行政执法人员。
行政法制监督关