文档介绍：第一章秘书工作的任务、职能和性质
第一节秘书工作的任务
一、秘书工作的含义及特性
( 一)秘书工作的含义
秘书工作是党政机关、部队、群众团体、企事业单位的领导
实施科学化、民主化和法制化管理行为所必不可少的辅助工作。
( 二)秘书工作的特性
秘书部门相对于领导机构来说是一个办事机构,它要及时、准
确地完成领导交办的各项事务工作。但它又不同于机关或单位内
部的其他职能部门。其他职能部门的工作是比较专一的,例如在
企业内部,生产部门负责生产,销售部门负责销售,技术、人事、
宣传等部门分别负责技术革新、人事管理、宣传教育等方面工作,
分工明确,各司其职;而秘书部门则是综合机构,主要起协调、沟
通、平衡以及一定的管理作用。领导决策机构依靠秘书部门达到
制定决策、落实计划、对职能部门进行管理的目的。而职能部门
则通过秘书部门的沟通联络,领会上级指示精神,同时使下情上
达。所以,秘书部门的工作是介于决策机构和职能机构之间的桥
梁和纽带。它的工作十分重要,而同时它的工作成果和整体形象
又是通过领导机构的活动成果和本单位职能部门协同努力工作创
造的组织形象体现出来的。这种活动的中介性和成果的隐匿性正
是秘书工作的本质特性。
二、秘书部门的工作任务
(一)建国后的最初规定
年月,我国政务院召开了全国第一次秘书长会议。会
后经中央人民政府批准,发布了《政务院关于各级政府秘书长和
不设秘书长的办公厅主任的工作任务和秘书工作机构的决定》,对
各级政府机关秘书长或办公厅主任的工作任务作了以下规定,共
七大项:
第一,协助首长综合情况,研究决策,推行工作;
第二,协助首长密切各方面的工作关系;
第三,协助首长掌管机关内部统一战线工作;
第四,协助首长掌管保密工作;
第五,掌管机要工作;
第六,主持日常行政事务(包括公文处理、会议组织、检查
与监督政府决议的执行等事项);
第七,掌管机关事务工作(包括机关财务、生活管理、学****br/> 文娱活动等事项;但不设秘书长的机关,如在办公厅之外专设机
构管理机关事务工作,此项工作可不由办公厅主任掌管)。
此外,根据会议讨论内容和有关决定,秘书长的工作任务还
包括人民来信来访工作和业务刊物及统计报表的管理等工作。这
是我国第一次在总结建国以来秘书工作的成就和经验的基础上明
确提出的秘书长或办公厅主任工作任务,亦即秘书部门的工作任
务。归结起来看,正如上述《决定》所指出的那样,秘书工作的
任务主要是“既要参与政务,又要掌管事务”两个方面。此后历
经近半个世纪,其间虽然中央领导同志以及我国各级政府机关结
合工作实际和形势变化,对秘书工作任务不断提出新的要求,作
过新的规定,但总的任务还是不外乎“参与政务,掌管事务”这
八个字。
(二)新的历史时期对秘书工作的要求
今天,中国的社会主义事业进入了一个崭新的历史时期,秘
书工作经过长期实践,不断探索和总结,已经基本形成了具有中
国特色的管理风格的体系。特别是在社会主义市场经济条件下,秘
书工作在完成自身参与政务、掌管事务的基本任务的前提下,正
在科学化、法制化的现代社会管理中发挥越来越重要的作用,并
且不断修正与完善自己的工作目标,使之更加切合社会主义国家
管理的需要。可以这么说,现在要对秘书工作任务作出全面、完
整、准确的归纳和描述已经不是一件容易的事。现代秘书人员的
素质已经有了很大提高,他们的知识、技术、技能更加丰富、扎
实、全面,已经或正在从“秀才型”的助理人才走向“智能型”的
管理人才。他们既是本行业的专业人才,又是本系统乃至社会化
的通用人才。他们不仅可以辅助领导实施管理和执法行为,而且
常常可以独当一面,展开工作。一专多能、身兼数职的秘书越来
越多,越来越普遍。他们既是文书、翻译,又是司机、保安人员,
又是经纪人、法律顾问、健康顾问或保健医生等。在这种情况下,
我们只能以政府机关秘书人员的工作内容为蓝本和参照,对秘书
工作中具有共同性的任务作一些归纳:
为领导提供决策依据
参与领导的管理与决策,这是秘书工作任务的公认的重点。而
这种参与的途径和手段又是很特殊的。它通过有目的地展开调查
研究,通过信息、会务、文书等工作,掌握大量真实可靠的情况、
数据和资料,提供给领导机构,作为制定正确的决策的依据。也
就是说,秘书部门参与政务主要是做好辅助、后勤工作,因为决
策毕竟是领导的责任。具体而言,有些决策的出台,由于领导自
己掌握了准确的情况,没有让秘书人员介入决策过程,这种情况
的存在也是不