文档介绍：浦口区水旱灾害应急预案
浦口区防汛防旱指挥部办公室
2016年4月
南京市浦口区水旱灾害应急预案
1、总则
编制目的
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,提高浦口区防洪抗旱能力,保证防洪抗旱工作高效、有序地运行,最大限度地减少灾害损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。
编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国河道管理条例》、国务院《水库大坝安全管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省长江防洪工程管理办法》、《江苏省水文管理办法》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》以及《南京市防洪办法》、《南京市浦口区突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。
适用范围
本预案适用于浦口区境内发生的(以及邻近地区发生但对浦口区产生重大影响的)突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风、风暴灾害、干旱灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、塌江、水闸倒塌等次生衍生灾害。
工作原则
坚持以人为本,树立和落实科学发展观,防汛防旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
防汛抗旱以防洪安全首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
防汛抗旱工作按照流域或区域统一安排,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪急难险重的攻坚任务。
抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责
区政府设立浦口区防汛防旱指挥部,各街道办、汤泉农场、珍珠泉管办设立本级防汛防旱指挥机构,负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛防旱机构,负责本单位防汛防旱突发事件应对工作,并服从区防汛防旱指挥部的统一指挥。
浦口区防汛防旱指挥部
浦口区人民政府设立南京市浦口区防汛防旱指挥部(以下简称区防指),负责领导组织全区的防汛防旱工作,其办事机构南京市浦口区防汛防旱指挥部办公室(以下简称区防办)设在区水务局。
区防指组织机构
区政府成立防汛防旱指挥部,区领导为指挥部指挥。区委办、政府办、监察局、组织部、宣传部、发改局、财政局、城管局、交通局、建设局、建工局、商务局、民政局、卫计局、农业局、经信局、统计局、气象局、人武部、公安分局、高新区城管局、城建集团、交通集团、水务集团、供电营业部、电信分公司、水务局、督察办等单位负责人为指挥部成员。
区防指职责
区防指负责领导、组织全区的防汛防旱工作,制订区防汛防旱工作制度,制订防汛、抗旱预案及应急调水方案,及时掌握全区汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调度区重要水利工程的运行,做好洪水管理工作,组织灾后救助有关协调工作。
区防指成员单位及有关部门职责
(另文下达)
区防办职责
承办区防指的日常工作,组织、协调全区防汛防旱工作。按照省市防指的指示,对重要水利工程设施进行防汛防旱调度;研究提出具体的防灾救灾方案和措施建议。指导、推动、督促全区防御洪水方案和抗旱预案的制订与实施;指导、检查、督促地方制订洪涝和台风等灾害的防御预案并组织实施;督促指导有关街道防汛指挥机构清除河道行洪障碍;指导督促全区防汛防旱指挥系统的建设与管理等。
各街道、单位防汛防旱指挥机构
各街道、汤泉农场、珍珠泉管办设立防汛防旱指挥机构,在区政府和区防指的领导下,组织和指挥本区域内的防汛抗旱工作。
浦口区防汛防旱应急指挥体系图
区政府
宣传组
组织组
市防指
区防指
各
街道、单位
防
指
督察组
秘书组
治安组
抢险救灾组
工程技术组
物资保障组
区防指办公室
3
3、预防和预警机制
预防预警信息
气象水文信息