文档介绍：浅谈高校软件采购存在的问题及对策

[摘要]随着信息化的发展,各高校采购软件的数量不断增多,软件的采购管理已成为政府采购的一项重要工作。文章根据软件采购及高校项目采购管理工作的特点,分析软件采购存在的问题,并提出相应的建议,以提高政府采购软件的工作效率,节约采购资金。
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[关键词]高校;软件采购;验收
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随着信息技术的不断发展,越来越多的软件产品被应用在高校的教学、科研和管理工作中,设计合理的软件产品可以使教学更加直观、可以使科研工作更有成效、可以使管理工作更加高效。但由于高等院校软件采购有其特殊性和局限性,软件的采购管理引起越来越多的高校重视。
1 软件产品的分类及特点
软件产品属于无形产品,与物质产品不同,软件产品具有较强的逻辑性,产品更新快,不能用定量指标去衡量,不同品牌、不同功能的软件产品价格差距较大。软件产品虽种类繁多,功能不尽相同,但从其研发属性上大致可分为三类:完全新开发的软件、二次开发软件、标准化及商品化的软件产品。
第一类,完全新开发的软件是根据各高校的采购需求,在已有技术的基础上,定制研发能够满足高校个性化需求的软件产品。采购完全新开发的软件产品更倾向于采购服务,其开发成本较高,开发周期长,在高校的采购及应用相对较少。
第二类,二次开发软件是在原有已开发的软件产品的基础上,学校根据自身的管理要求和教学特点增加特定的功能模块,而形成的软件产品,主要应用于高校的教学和管理工作中。这类软件产品在高校的教学管理中应用较普遍,比如高校的资产管理系统,系统封面一般都有各高校自己的标识,系统根据各学校职能部门的不同,学校人员的不同进行相应的设定。二次开发软件产品采购成本较完全开发软件产品低,供货周期短,目前在各高校普遍应用。
第三类,市场上已商品化的软件产品,可直接从生产商和供货商处采购,例如Photoshop、office、Java软件等等,此类软件在市场上已经得到普遍应用,价格相对较低,主要应用于科研和教学工作。
2 软件采购存在的问题
立项缺乏科学性
目前,高校预算批复均根据各项目单位根据采购需求申报的项目金额,经项目评审后,财务部门将预算批复至各部门,采购部门根据金额批复情况进行采购。立项工作主要由各采购需求部门主导,采购需求部门专业知识不足,对于市场价格认识不足,对相关软件市场调研了解不够透彻,很难从整体上把握对某软件市场的供应情况,加之立项时间往往比较仓促,往往项目需求部门针对需求产品只做3-4家的询价工作,软件产品市场狭窄,无法做到充分的价格竞争。立项缺乏科学性、合理性,往往是造成采购价格不合理的根本原因。
采购价格虚高
软件产品由于具有多变和无形的特点,不用的产品价格差异大,例如,采购一台电脑,其价格主要由其配置决定,同等配置的不用品牌,价格差异不大。而软件产品则不一样,其价格受功能、版本、开发成本等等多种因素影响;对于定制软件产品,其价格具有垄断性。采购人员受专业知识的限制,对市场