文档介绍：民勤县退牧还草项目建设实施细则
第一章总则
第一条为加强和规范退牧还草工程的组织、实施和管理,提高工程建设质量和成效,切实搞好退牧还草工程建设,根据《农业部关于进一步加强退牧还草工程实施管理的意见》和《甘肃省退牧还草试点工程管理办法(试行)》,结合我县实际,特制定本办法。
第二条本办法适用于纳入本县退牧还草工程计划的乡镇。
第三条实施退牧还草工程的指导思想是:
坚持“围栏封育、禁牧休牧(轮牧)、舍饲圈养、承包到户”的建设方针,以政策为导向,依靠科技进步,充分调动农牧民退牧还草的积极性,建立合理的草原利用、保护与建设机制。通过退牧还草、以草定畜、草畜平衡,有效遏制天然草原退化、沙化,恢复草原植被,改善草原生态,实现草原资源的永续利用和畜牧业的可持续发展。
第四条退牧还草遵循以下原则:
(一)统筹规划、分步实施,突出重点、分类指导,注重实效、稳步推进;
(二)遵循自然规律,宜禁则禁、宜休则休、宜轮则轮,实行休牧与轮牧、放牧与舍饲相结合,恢复和建设草原生态;
(三)以生态脆弱区的草原和草原重度退化区为重点,以草原家庭联产承包经营权证为依据,核定禁牧、休牧、轮牧面积。以村为基本单元,落实到户,集中连片,统一禁牧、休牧、轮牧;
(四)坚持“谁退牧、谁管护、谁围封、谁受益”和政策引导与农牧民自愿相结合的原则,充分尊重农牧民的意愿;
(五)坚持建设与保护相结合,防止边治理边破坏。
第五条退牧还草工程包括全年禁牧、季节性休牧、划区轮牧三种类型。全年禁牧,指全年禁止草场放牧。季节性休牧,指在牧草返青和种子成熟前后的3个月内禁止草场放牧(通常在5—6月休牧45天、8—9月休牧45天)。划区轮牧,指按照牧草生长速度、产草量及放牧牲畜数量将草场划分成小区,轮流放牧。
第二章职责分工
第六条退牧还草工程建设实行各级政府负总责,有关部门分工负责,相互配合,分级管理的运行机制。
第七条县退牧还草工程领导小组负责部署全县退牧还草工作,研究审定退牧还草年度任务安排,研究解决实施中的重大问题,领导小组办公室负责日常工作。
县发展和改革局负责退牧还草工程的综合协调,组织有关部门研究制定退牧还草有关政策、办法,组织和协调退牧还草工程实施方案的落实;
县畜牧局负责编制退牧还草总体规划、实施方案、作业设计方案、补助饲料粮兑现方案等,主管全县退牧还草工程的具体实施工作,负责退牧还草工程的指导和监督检查;
县财政局负责退牧还草资金的安排和监督管理;
县审计局负责退牧还草围栏建设资金拨付、使用和补助饲料粮兑付情况的审计监督;
县监察局负责退牧还草资金使用、政策兑现等情况的监察工作、查处有关的违法、违纪案件。
第八条各乡镇人民政府对本行政区域内的退牧还草工程建设负总责。按照县上要求,具体实施本区域内的退牧还草工程,贯彻落实上级有关政策措施,研究解决和反映实施过程中出现的重大问题。
第九条县人民政府对退牧还草工程建设负总责。组织编制退牧还草工程实施方案,负责退牧还草的目标、任务、资金、粮食、责任等方面的落实工作,保证国家围栏建设资金按规定用途使用,及时、足额将补助饲料粮兑现给退牧户;协调解决工程建设中的困难和问题;制定退牧还草的有关管理办法和规章制度,建立目标管理责任制;发布禁牧、休牧令,规定退牧时间、方式、政策措施、奖惩办法等;做好退牧还草草场的监管工作;