文档介绍：信息公开与信息资源开发利用
一、政府信息公开的意义
首先,《政府信息公开条例》的颁布和实施,对于我国防止***的作用很大,是过去多少年来一直受到忽视的一个做法。过去的很多做法都是寄希望于行政手段,现在采用信息公开的办法,迈出这一步非常重要。政府处在公众监督之下,对防止***有不可替代的作用。国际经验告诉我们,政府的廉洁与政府信息公开有密切的联系。像瑞典是最早提出这样立法的国家,现在它在公开的程度上也很彻底,包括政府的官员公务上的每一笔花销都是要公开的,是可以查到的。所以这样一种充分的公开机制,充分的透明对保证政府的廉洁确实是有很好的作用。
第二,使公众获得了一定的知情权。我们的《政府信息公开条例》,应当说是个巨大的进步,但是也有一些停顿,就是它所赋予公民的知情权还是有一些限制,还是和国际上的做法有一定的差距。但是,至少我们现在公众是可以查阅政府出台的各种可能影响自己政治权益的政策信息,了解政府的意图,防止政府暗地里制定一些秘密的法规,这样体现以人为本,保证公民的权利是很重要的。
第三,设立了一种法律机制。
第四,有助于政府转变行政理念和建设服务型政府。
第五,在条例的约束下政府发布了一些原本不一定愿意披露的信息,这能赢得公众的信任,有助于完善政府工作,增强各类制度的合法性。
最后一点,就是为更加充分地开发利用政府信息资源提供了法律的保障。
二、政府信息公开的推动作用
第一,从某种意义上讲,政府的职能就是生产公共信息产品,包括各种政策,法律、规章、决定、计划、指示、通告、报告、会议记录,等等。我为什么列举这些,就是我们现在要公开的不仅仅是一些法律法规、通知、通告等信息,应当说要公开的东西还有很多。从类型上讲,从国际上看,大概有这样十几类,有的国家可能列举了15类或者更多。想进一步明确一下公开信息的类型,政府要通过这样一些信息产品和相关的资源来管理公共事务,这些产品既是一种行政资源,同时又是重要的公共信息资源。那么作为后者,它的价值,它的重要性表现在什么地方呢?这也是我们要思考的,都说政府信息很重要,都很想获得它,那么它的价值,它的重要性到底表现在哪儿?我认为它的价值,一个就是它会涉及到我们每个人的利益,会对每个人都是有价值的,和其他的信息相比,它有着普遍性。比如,它可以用来指导我们如何来去获得各种权利,或者社会福利。我想这是它普遍价值的一个表现。还有就是公务员也需要从政府获得一些报告和统计等,以满足他们工作的需要,公务的需要。还有就是研究人员也往往需要借助于政府信息来去寻找研究机构和合同等,所以人们对政府信息的需求是多方面的。
第二,我想强调的就是政府信息公开为政府信息资源的社会化增值开发利用提供了必要条件,政府信息资源和社会化增值开发利用有了法律保障。所谓社会化就是说社会上的各种力量、各种机构,都可以去做这种事情,过去不是这样的,也做不到这样。我们的法律法规,不是任何一个出版社都能出版的,是指定的出版社才能够出版。但是在国外,在一些国家,他们有明确规定:政府的各种文书资料,包括法律法规,除了可以有专门的机构,政府认可的出版机构来出版;对其他的民间的出版部门也同样敞开,它们都是可以做的。现在政府信息公开这个制度,对于破除这样的限制是很有好处的。人们可以利用法律来去获得政府信息资源。还有就