文档介绍：共建共享中传递改革接力棒
承载着代表委员们的期望、质询与掌声,承载着人民大会堂内外沉甸甸的民情民意,又一年全国两会落下了帷幕――这不是一次寻常的结束,而是一次需要回首和展望、盘点和梳理、评价和交接的里程碑式结束。共建和谐社会,共享改革成果,从某种意义上说,这种结束又意味着历史新阶段的开始。
如果把国家的改革事业比作一次长跑接力,这一届代表委员不辱使命,风雨兼程地跑下来了,在改革的节点和历史的拐点处,他们将向下一届后来者交出怎样的改革接力棒呢?
毫无疑问,接力棒深深打上了关注民生的烙印,把改革的着力点凝聚于百姓生活:从医疗卫生到社会保障,从教育住房到新农村建设,从环境治理到就业促进,从公平分配到公共财政,民生持续成为两会上热得发烫的话题,成为公众关注和参与两会的核心期待。
回望本届人大政协5年,如果说2003年两会还带有前一届“做大财富蛋糕”、“激励市场效率”的色彩;
2004年关注民生已成为人大和政协问政的主流声音,代表委员们的议案提案不约而同集中到降低药品价格、改善居民居住条件、取消农业税、实行免费义务教育等与百姓生活息息相关的方面;以2004年8月一场产权改革反思为起点,中国社会开始了一场深刻反思医改、教改、房改等事业的改革大讨论,在改革大讨论的舆情促进下,2005和2006年两会进一步呈现出全面的民生关注色彩,让百姓读得起书、看得起病、住得起房,让农民分享改革成果、让农民工自由流动、给弱者社会保障成为最核心的话题;而今年的两会民生指向更加成熟。
这5年两会的民生关注,可以从温总理在记者招待会上的话语看出来:2005年温总理提出了“懂得了农业,也就懂得了穷人”的穷人经济学。2006年温总理提出“平民素质关系到一个国家整体国民的素质”的平民教育,感言最痛心的问题是三年的工作没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。可以从两会整体思想、观念、风气看出来,可以从两会前总理越来越多地直接听取基层的社情民意看出来,一般代表委员形成为民生代言的身份自觉不用说,甚至连一些一直呼吁尊重财富为富人权益呐喊的专家学者,这几年也开始谈论穷人的公平了,提出构建和谐社会的种种建议,比如建议城市解禁路边摊点解决穷人就业,建议政府搞好廉租房建设,等等。更可以从一系列成果看出来,在两会促进下,从全面取消农业税到实现免费义务教育,从医改的民生转向到物权立法,解决好民生问题成为政府的核心任务,百姓实实在在地感受到一个个惠民政策的温暖。
承载着殷切的民生期待,代表委员们两会上的履职也越来越有力。代表委员开始当场毫不留情向官员“高调”问政。例如去年两会时政协委员钟南山对“一药多名”问题的当面质询就让药监官员下不了台,如此敢言的代表委员越来越多。代表委员争取核心权力的意识越来越强烈,例如近几年都有代表抱怨“每年大会安排审议预算报告都形同虚设”、“每次政府预算都是糊里糊涂就通过”,竭力争取审查预算的实质权力,而两会的预算报告也越来越透明。
但这又是一根很烫手的改革接力棒。一个不可回避的现实是,几年来的两会虽然聚焦于民生,但不少代表委员大都呼吁的是一些老问题,数年来不少代表委员都重复提交着相同的议案提案,重复批判着相同的现象――比如说,高房价年年是焦点,似乎依然看不到降的迹象;公务员职务消费过高、***吃喝现象过于严重的问题质