文档介绍：《治安管理处罚法》辅导讲座
第一个大问题总则部分
一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展,原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几个方面:
一是调整的范围过窄。
二是处罚种类偏少、幅度偏小。
三是处罚程序过于简单。
四是与其他法律不协调。
二、《治安管理处罚法》的指导思想
一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律武器。
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。。
三、治安管理处罚应遵循的原则
《治安管理处罚法》第五条规定:
治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
(一)以事实为根据原则
(二)过罚相当的原则,
(三)公开、公正原则
(四)保障人权原则
(五)处罚与教育相结合原则
四、治安管理第处罚法的主要特点
(一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。
(二)体现了以人为本的精神。
(三)增加了被处罚人的权利救济渠道。
(四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
五、违反治安管理行为的性质和特征
(一)具有一定的社会危害性
(二)违反治安管理方面的行政法律、法规,具有行政违法性
(三)应受治安管理处罚性
一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限
二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限
六、公安机关对治安案件的调解
(一)、公安机关调解的案件范围。
(二)、不适用调解的案件。
(三)、公安机关调解的内容。
(四)、调解是否是必经程序。
(五)、对调解达不成协议或不履行协议的处理。