文档介绍：第4章咨询服务采购
咨询服务采购概述
咨询服务是指付出智力劳动获取回报的过程,是一种有偿服务。从广义上讲,咨询服务是人们不断获取知识和信息以求生存的一种本能,这种本能决定了咨询服务是无所不能的,是人类社会普遍存在的社会现象。从狭义上讲,咨询服务主要指咨询活动进入经济领域,它是一种知识服务型产业。咨询服务以专门的知识、信息、技能和经验为资源,帮助用户解决各种复杂问题,提供解决某一问题的建议或方案,或为领导决策提供参谋性意见。
对项目来说,咨询服务工作是贯穿于整个生命周期的,具体来说,主要包括以下几个方面:
(1)对整个项目的可行性研究进行咨询,即对业主方人员编制的可行性研究报告进行审查或同业主方人员一起做项目的可行性研究。
(2)对整个项目的总体设计进行评审,或参与总体设计。
(3)就项目中的某一技术方案或技术指标或工艺流程进行咨询。
(4)就项目的某一单项工程的设计方案进行咨询或设计。
(5)编制招标文件特别是招标文件中的技术规格部分。
(6)帮助项目单位培训人员,包括聘请专家来华讲课或派人到咨询人总部去培训。
不同的企业对服务需求有很大差异,一般来讲许多企业需要的主要服务内容如下:
。广告、快信服务、摄影、出版、电视。
。装饰、设计、建筑、建筑拆除、工程设计、环境维护等。
。楼层管理、积雪清除、环境美化。
。库存、家具及办公设备的搬运、货物运输。
。审计、会计、金融、市场调查、数据处理、计算机编程、咨询、监理和促销。
。
。
、电、气等。
根据以上主要服务内容,常见的咨询服务主要包括以下几个方面:
。其目的在于确定投资的优先性和部门方针,确定项目的基本特性及其可行性,提出和明确项目在政府政策、经营管理和机构方面所需的变更和改进。
、经济和其他方面的工作,通常包括编制详细的投资概算和营运费用概算,工程详细设计,交钥匙工程合同的实施规范,土建工程和设备招标采购的招标文件。其中还常常包括与编制采购文件有关的服务,还有如保险要求的确定、专利人和承包人的咨询评审、分析投标书,并且提出投标建议等。
,包括检查和督促工作、审核承包商和供货商出具的发票以及与合同文件的解释有关的技术性服务。还可以包括协助采购并且协调同一项目的不同承包商和供货商的投入,以及在开始和营运阶段的各种设施。
。例如开发计划、行业规划和机构建设,包括组织和管理方面的研究、人员要求和培训方面的研究以及协助实施研究中提出的建议等。
咨询服务采购与工程项目采购相比,两者一般都采用了竞争性的评选,但从采购程序和合同法律的角度分析,选聘和招标有一系列的不同之处。具体表现在以下五个方面:
,只是合同谈判的一项内容,咨询公司可以而且往往会对其提出改进建议。而工程项目采购时提出的采购内容则是正式的合同条件,投标者无权更改,只能在必要时按规定予以澄清。
,并且只向短名单上的咨询公司直接发邀请。而工程项目采购则大多要求通过公开广告直接招标。
,选择最佳的咨询公司不应以价格最低为主要标准;工程项目采购一般则是以技术达到标准为前提,必须将合同授予评标价最低的投标者。
。而项目采购的投标书,必须以招标书规定的采购内容和技术要求为标准,达不到标准的即为废标。
,不宣布应聘者的报价。对于晚于规定期限送到的建议书,也不一定宣布无效而退回。工程项目采购则要求公开招标,宣布所有投标者的报价,迟到的投标书作为废标。
咨询服务合同
按照世界银行1997年1月正式出版,1999年1月最新修订的《世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》规定,咨询服务合同按照其规定的付款方式,可以分为如下五种:
总价合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、环境研究、标准或普通建筑物的详细设计。采用总价合同时,价格应当作为评选咨询专家的因素之一。总价合同的特点是合同项下的付款总额一旦确定,就不要求按照人力或成本的投入量计算付款。总价合同一般按议定的时间表或进度付款,管理上比较容易,但是谈判可能比较复杂。对于咨询