文档介绍：城乡一体化的理论探讨 ——当前区域发展的重要课题
西北大学城市与环境学院
李建伟
背景
斯蒂格利茨:
“中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事”。
2007年十七大提出:要形成城乡经济社会发展一体化的新格局
党的十七大明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央对城乡一体化发展提出的新方针和新要求,是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径,为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向。
背景
2013中央经济工作会议:
积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。……要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
李克强:
“城镇化是最大的内需,要把这个潜力发挥出来,还要靠改革。”…….新型城镇化不再是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等由“乡”到“城”的转变。
主要内容
一、城乡一体化的本质内涵
二、城乡一体化的发展背景
三、城乡一体化的发展目标
四、城乡一体化的建设任务
五、城乡一体化的模式选择
1、城乡一体化的概念
城乡分离——城乡对立——城乡融合——城乡一体化
一、城乡一体化的本质内涵
城乡一体化是把农业与工业、农村与城市、农民和市民看作是一个有机的、既相互区别又紧密联系的统一体,在城乡布局规划、政策调整、财税国民收入分配的时候,改变以往重城轻乡、重工轻农的偏向,建立一种良性互动的平等的城乡关系,逐步缩小城乡差距,促进城乡全面、协调、可持续地发展。
不仅要实现城乡生产要素的合理配置和协调发展,尤其是农村具有和城市大体相当的基础设施和公共服务,农业得到强有力的扶持和直接补贴;还要使城乡居民均能享受到物质极大丰富所带来的基础设施便利、教育、医疗、养老全覆盖,环境优良的高品质生活,尤其是使农民能够享受与城市居民同等的市民待遇。
2、城乡一体化的涵义
一、城乡一体化的本质内涵
3、对城乡一体化的几点认识
(1)城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”
有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别,最终
达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体
化引向了城乡一样化,这在理论和实践上都是行不通的。
一、城乡一体化的本质内涵
(2)城乡一体化的动力机制: 城镇化
3、对城乡一体化的几点认识
关于城镇化及其机理的理解
人口和产业向城镇的聚集过程。这个过程表现为四个特征:
人口城镇化——农业人口变为非农业人口并向城镇集中,从而使区域城镇人口和城镇数量逐渐增加,城镇人口在区域总人口中的比重逐步提高的过程。
产业非农化与城镇化——区域二、三产业迅速发展并向城市集中,导致产业结构转变(二、三产业逐步取代第一产业成为区域经济增长的主要动力)的过程;
一、城乡一体化的本质内涵
(2)城乡一体化的动力机制: 城镇化
3、对城乡一体化的几点认识
关于城镇化及其机理的理解
人口和产业向城镇的聚集过程。这个过程表现为四个特征:
地域景观的城镇化——城镇数量增多、规模扩大,农村地域变为城镇地域,或非城镇景观转变为城镇景观的过程;
生活方式的城镇化——基于职业利益和行业利益的社会经济组织取代乡村中基于家族纽带、地方情感的社会经济组织,并使居民价值观念、行为方式全面转变并逐步与城镇居民一致的过程。即农村居民接受城镇生活方式或被城镇生活方式同化的过程。
一、城乡一体化的本质内涵