文档介绍:城中村改造模式探讨
目录
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城中村历史演变
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城中村形成原因
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城中村主要存在的问题
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城中村改造模式分析
城中村历史演变
国外从19世纪20年代出现“贫民窟”一词,其后在1936年德国著名的地理学家提出“城乡过渡地带”的概念,之后的美国城市更新运动等一系列现象的出现是建立在国外城市化进程迅速发展的基础之上。我国的城市化进程的高起点起步则相对较晚一些,但随后也出现我国特有的“城中村”现象。关于“城中村”的历史衍变可以从时间和空间两个方面进行论述:
从时间脉络来说,可以分为以下几个阶段:
。城市化进程从鸦片战争后开始,那时候只有东部沿海等若干西方国家盘踞的大城市和内地个别经济中心出现畸形发展,但大多数城镇还是相当的落后.
。城市化进程有所改善,但由于新政府缺乏城市建设的经验,对当时的情况没有摸清,在有些地方采取了一些有碍城市快速发展的举措,导致我国的城市化进程脚步放缓.
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城市化进程明显的加快,城市建设用地以面状外延式、沿交通干道轴向式、蛙跳式等多种形式迅速扩张。同时,越来越多原属于郊区的农村居民点被圈入城市发展用地范围内,这些村落在经济、社会、环境、景观、生活方式等发生了明显的转变。
随着商业、办公、居住等建筑的大量修建,工业园区、高新开发区、经济园区的大规模征占用地,许多原始农村聚落被吞噬,进而出现现代意义上的“城中村”.
城中村历史演变
。城市的整体快速发展与局部地段严重滞后的矛盾己经成为不可调和的矛盾,这种状况的持续更是影响到城市诸多领域。有不少城市就开始对“城中村”加以整治和改造.
从在空间演变还分为以下几个过程:
。称之为“前城中村”阶段,其典型特征就是传统农村居住聚落。城市尚末扩展至村镇,“城中村”还仅仅是单纯的农村原始居住聚落,以农业为主,经济比较落后,农民收入也显微薄.
。称之为“城中村”成长阶段,其特征是城乡接触。跟随着城市用地日益拓展,周边村落大量的农业用地逐渐被城市征用,工商业逐渐成为“城中村”主要经济来源,越来越多的村民转向从事非农活动,农民的生活空间也逐渐收缩到狭窄的聚落内部。
即城中村成熟阶段,其特点为城乡冲突。此时村落的耕地几乎全部被城市征用,原始村落居民点己经完全被城市建成区所包围,这个阶段形成了典型的“城中村”.
”瓦解阶段
是完全城市化的表现。随着城市和社会的发展,后续潜在的“城中村”接受前车之鉴,其乐于融入现代城市,脱离“城中村”社会关系,主动和城市的整体发展相互协调起来。
城中村形成原因
城市化是城中村形成的主要外动力,城中村现象是中国快速城市化进程中的产物。
城乡二元经济社会管理体制和土地集体所有制是城中村形成的制度因素。
村集体经济在改制后仍然具有很强的社会属性,其实力大小直接反映了所在社区组织和所有居民利益。因此,农村社区组织与居民,都努力维护集体经济,这样必然产生经济发展驱动力。这种经济利益与居民利益紧密捆绑,即使在城中村的社区完全加入城市,但村社会组织的特点和操作模式仍难以及时融入城市。这种独特的以社区为基础的组织和运行方式最终产生了城中村现象。
4多元利益的博弈
在城市化过程中,城市政府征用城郊农村土地,要平衡政府,村民,村集体和开发商等各方利益。村民与公司作为独立的经济实体,也具备追求收益最大化的要求。
城中村存在的主要问题
,公共服务设施不完善
,业务结构单一
在城乡二元体制制约下,城市的管理政策与规划标准无法在城中村贯彻,加之监督制度和法规不完善,致使城中村的建设管理出现真空。
城中村经济活动主要包括两类经济行为。一是物业租赁活动,由村集体股份公司或村民进行住宅租赁、厂房租赁、各类商业服务设施租赁活动,形成具有相对封闭特点的经济体系。二是依附于房屋建筑的经营活动,主要由承租城中村物业的经营者开展包括商业配套服务(如购物)、生活配套服务(如娱乐等)、加工制造活动等,服务对象既包括城中村居民,也包括周边城市居民。
,城乡差别巨大
城中村村民们拥有自己的土地,大多靠收取租金生活,随着城市化的发展,村民的土地先后被征收,过去的村民也逐渐转变为城市居民,这样一来,村民们就面临着就业的问题。另外,城中村的教育保障制度亦差强人意。
城中村的一般特征
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,大量在非农业就业人数居住在城中村,聚集大量的流动人口;本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡,人口职业构成复杂,