文档介绍：市政、建筑工程施工类评标方法探究
关于工程建设项目招标评标方法的浅谈
(以清河县2014年建筑、市政施工类招投标项目为分析样本)
2012年12月28日清河县公共资源交易中心挂牌成立,统一处理政府投资和使用国有资金的各类工程建设项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等交易活动,两年来,中心交易项目合计366项,,。
其中,2014年仅清河县建筑、市政施工类交易项目34项,最高限价总金额55193万元,工程中标价总金额47980万元,共节约财政资金7213万元,平均每个项目节约资金212万元,%。
在招投标过程中,招标人、投标人及监督单位对招标程序、评标过程、中标结果都有各自的看法,而评标作为招投标过程中的核心环节,评标办法作为确定中标人的核心依据,其合理性对招投标工程的公正、公平有着至关重要的影响,现对工程建设项目招标评标方法进行整理分析,
一、工程建设项目招标中主要的评标办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》,我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。在2014年清河县工程建设项目施工类招投标过程中,全部采用县建设局招标办核准的《河北省建设工程工程量清单招标评标办法范本》中规定的经评审的最低投标价法和综合评估法(合理最低价为评分基准价),下面主要对这
两种方法进行简单的介绍。
(一)经评审的最低投标价法
经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准,满足招标文件实质性要求的投标,按招标文件规定的评标价格调整方法,将投标报价以及相关商务部分的偏差做必要的价格调整和评审,即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算,以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人,但是投标价格低于成本的除外。
-1-
招标人招标的目的,是在完成该合同任务的条件下,获得一个最经济的投标,经评审的投标价格最低才是最经济的投标,投标价格最低不一定是最经济的投标,所以采用评标价最低授标是科学的,但前提是能够满足招标文件的实质性要求,即投标人能顺利完成合同任务。
经评审的最低投标价法一般先进行资格审查,通过审查的投标人才能进入到
第二阶段:首先技术标的评审,确定符合招标文件的投标文件,再进行商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
(二)综合评估法
综合评估法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。这种评标方法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标
候选人的评标方法。综合评分的主要因素是:价格、技术、综合实力、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等,上述因素应当在招标文件中事先规定。
2014年清河县工程建设项目采用的合理最低价为评分基准价的综合评估法,也是先进行资格审查,通过资格审查的投标人进入第二阶段:首先是技术标,由在专家库中随机抽取的评标专家按照招标文件规定,对各投标人的技术部分进行打分,将该分值输入河北建设工程信息网评标系统;然后进行商务标评审,将投标企业制作的DZB格式电子标书上传至河北建设工程信息网评标系统,并按招标文件规定输入相关比例参数,由评标系统进行打分,最后评标系统给出各投标人的最后得分,总得分最高的投标人作为中标候选人。
二、对上述两种工程建设项目招标评标办法的分析
选择合适的评标办法,首先应对现行评标办法进行研究,充分了解其在应用过程中的利与弊,才能根据工程具体情况作出相应的选择。
(一)经评审的最低投标价法
在国家允许使用经评审的最低投标价法进行评标以来,越来越多的工程采用此种评标办法,以清河县2014年建筑、市政施工类项目为例,使用这种评标办法的比例就高达79%:
-2-
从图表中可以看出此种评标办法的受欢迎程度,因为与其他评标方法相比有许多突出的优点:
1,站在业主的角度:可以以最低的价格获得服务,能够最大限度地降低工程项目的投资成本;操作简单、目标明了,节省评标时间,提高评标工作的效率;
2,站在监督单位的角度:由于在招标过程中不设标底,充分体现公开原则和透明原则,有利于减少“暗箱操作”现象,最大限度的遏制招标过程中的***行为;
3,站在企业的角度:有利于投标企业加强管理,增强实力,积极采纳、吸收先进技术,有效降低成本;有利于建立优胜劣汰的竞争机制;
4,站在市场的角度:因为在国际上此法被广泛使用,有利于国