文档介绍：河北省工程勘察设计咨询业“十二五”规划
(征求意见稿)
工程勘察设计咨询业“十二五”规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应社会主义市场经济的要求,围绕全面建设小康社会,推动河北又好又快发展的总体目标,以改革创新为动力、以节能环保为契机,加强行业管理、规范工程勘察设计咨询市场,着力提升覆盖固定资产投资建设全过程的工程勘察设计咨询服务质量和水平,培育诚信为本、优质高效、有序竞争、充满活力的工程勘察设计咨询队伍,推动我省工程勘察设计咨询业健康发展。
“十二五”计划目标是:完善行业法规,加强建筑原创与工程勘察设计技术科技创新,基本建立有效的转化途径,扩大和创新服务供给能力;实施精品工程战略,大力提高建筑设计水平,壮大行业实力,培育一批品牌优势突出、具有一定市场竞争力的优势企业;完善市场准入,健全市场规则,加强市场监管,建立统一、开放、竞争、有序的工程勘察设计咨询市场,形成优胜劣汰的市场竞争机制,实现工程勘察设计咨询业协调发展,
健全和完善质量管理体系,促进水平、质量、信誉的提高;加快工程勘察设计咨询单位体制机制创新,逐步形成多元化发展格局,完善治理结构,提高管理水平,推进行业重组和整合,实现更高层次的发展。
主要指标是:
经济效益:2015年,全省工程勘察设计咨询企业营业收入达到240亿元(年平均增长率5%),工程勘察设计人均年产值达到55万元。
技术质量:全省骨干勘察设计企业都拥有自己的专有技术,并具有吸收消化采用国外先进技术的能力,具有完善的计算机集成应用系统;工程科技成果应用率达到70%以上,建筑工程和市政工程施工图设计的审查率达到100%,勘察设计成果合格率100%。
队伍结构:队伍总量协调发展,企业全部建立现代企业制度,基本建立与国际接轨的生产经营组织模式结构,支持培育10家有事建筑设计企业,有3个以上企业进入中国百强行列,培养一批适应现代化经营管理的复合型人才。
市场管理:有完善的市场管理制度,监督管理快捷高效,违法违规行为得到有效遏制,合同履约率达到100%。基本形成全省统一、公平竞争、规范有序的工程勘察设计咨询市场体系。
工程勘察设计咨询业发展,要坚持以下原则:
坚持以人为本原则。坚持以人为本,实现共建共享,按照安全、适用、经济、美观的原则,把改善群众生产生活质量,作为勘察设计工作的出发点和落脚点,精心打造宜居生活环境。
坚持统筹兼顾原则。坚持统筹兼顾,推动协调发展。把提高工程勘察设计咨询业对经济社会的服务、保障和推动能力放在更加突出的位置。围绕区域、城乡统筹协调和节能环保战略,统筹兼顾发展的目标、速度、规模、水平,促进效益、质量和环境兼顾并重,协调和谐发展。
坚持市场主导原则。坚持政府指导、行业自律、市场运作。加强政府指导与协调,完善行业自律管理,鼓励工程勘察设计咨询单位以市场需求为导向深化体制机制创新,培育统一开放、竞争有序、监管得力的工程勘察设计咨询市场。
坚持改革创新原则。要与时俱进,遵循工程勘察设计咨询行业的发展规律和最新趋势,积极推进强企建设进程,强化企业品牌建设。积极创新和完善机制,不断增强企业竞争力。建立健全技术创新体系,以创新推动行业健康快速发展。
主要措施:
(一)完善制度建设和法规体系,加强市场管理和服务
继续按照发展发展社会主义市场经济的要求,完善工程勘察设计法规体系。以制度形式确立和强化勘察设计工作在国民经济建设中的地位、作用。在认真贯彻落实《河北省建设工程勘察设计条例》、《河北省建筑条例》的基础上,规范勘察设计单位、建设单位、中介机构和政府有关部门的行为,明确设计原则、程序,严格执行标准、规范,承担法律责任。
完善市场管理制度,规范勘察设计市场。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,进一步打破部门和地区界限,完善市场准入,严格审查工程勘察设计咨询市场的从业单位、资质和个人进入市场的资格,做到社会从业能力和市场需求平衡。完善个人执业资格制度,强化个人执业责任。健全市场规则,加强市场监管,结合工程勘察设计咨询行业特点,规范建设项目的设计招标投标活动,建立健全建筑设计方案专家审查制度和公众参与制度,完善合同备案制度,提高合同履约率,创造公平公正、竞争有序的市场环境。严肃查处私下发包、虚假招标、骗取设计方案、不按程序确定设计方案、随意压低设计费和压缩合理设计周期等行为,维护和保障市场秩序。
加强建筑标准化法规制度建设,开展对建筑设计行业标准体系清理,完善工作。围绕节约与合理利用能源资源、保护生态环境、维护人民群众生命财产安全和人身健康、保障工程质量安全,推广应用新技术、新工艺、新材料、新产品等方面,
制订标准建设规划,明确相关政策,加大标准建设投入。适应建筑领域科技快速发展需要,进一步完善建筑标准体系,优化