文档介绍：中国共产党河北省第七届委员会第六次全体会议,根据党的十七届五中全会精神,在总结经验、分析形势、研究未来的基础上,讨论了制定我省“十二五”时期(2011 年至 2015 年)国民经济和社会发展规划问题,提出如下建议。一、科学认识和把握河北未来发展面临的难得机遇和严峻挑战,打牢全面建成小康社会决定性基础(1)“十一五”时期我省经济社会发展取得巨大成就。五年来特别是党的十七大以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署,积极应对国际金融危机冲击,解放思想,开拓进取,经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设取得不平凡业绩。经济发展跃上新台阶,全省生产总值增长七成以上,财政收入增长超过一倍;经济结构和布局调整取得新成效,主导产业支撑作用明显增强,曹妃甸新区和渤海新区等沿海地区开发建设迈出重大步伐;城乡面貌呈现新变化,三年大变样目标基本实现,新农村建设扎实推进;生态建设实现新突破,节能减排任务如期完成,环境质量明显改观;人民生活得到新改善,城乡居民收入持续增长,社会保障覆盖面从城市向农村扩展;改革开放迈出新步伐,发展活力不断增强,开放水平进一步提高;社会建设出现新局面,各项社会事业稳步发展,和谐稳定大局不断巩固。“十一五”规划主要目标和任务圆满完成,为“十二五”时期的发展创造了良好条件。(2)“十二五”时期我省面临新机遇。综合判断国际国内形势,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,河北也具备了加速发展的诸多有利条件,这都为我省“十二五”时期的发展带来了难得历史机遇。国家京津冀地区区域规划即将出台,有利于我省把独特区位优势转化为发展优势,充分发挥区域支撑功能;河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略,有利于大规模聚集生产要素,加快形成重要增长极;国内“东企西扩”、“南资北移”呈加速趋势,有利于我们更好承接产业转移,推动经济转型升级;国家大力发展战略性新兴产业,有利于发挥我省在新能源、生物医药、新材料等领域比较优势,加快培育战略性支撑产业;国家积极鼓励和引导民间投资,有利于激活我省社会投资主体,增强经济增长的内生动力。牢牢抓住、切实用好这些机遇,我们完全可以推动全省经济社会发展跃上一个新台阶。(3)今后五年面对的严峻挑战。面向未来,也应清醒地看到,我省经济社会发展还存在许多突出矛盾和问题。主要是:资源环境约束压力加大,节能减排任务更加艰巨;区域竞争压力加大,各地竞相发展,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈;社会转型压力加大,统筹协调各方面利益关系难度增加,社会管理创新与改善民生的工作更加繁重;产业结构调整压力加大,企业自主创新能力不强,转变发展方式更加迫切。对此,我们必须采取更加有力的措施,提高应对各种挑战能力。(4)切实增强科学发展、跨越发展的紧迫感和使命感。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识、准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于推进我省改革开放和现代化建设,实现科学发展、跨越发展,具有十分重要的意义。我们必须站在战略和全局高度,进一步增强责任意识和忧患意识,抢抓新机遇,增创新优势,真正实现“十二五”又好又快发展,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。二、加快转变经济发展方式,开创科学发展、富民强省新局面(5)制定“十二五”规划的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕加快发展和加速转型双重任务,构筑环首都经济圈,壮大沿海经济隆起带,打造冀中南经济区,培育一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团,着力调整经济结构,着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,着力保障和改善民生,着力改善生态环境,着力提高创新能力,着力深化改革开放,加快科学发展、富民强省进程,努力实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越,建设更加富饶、更加秀美、更加幸福的新河北。(6)“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划目标的设定,要与全面建成小康社会奋斗目标相衔接,力求体现转型升级、科学发展的要求,体现惠及民生、和谐发展的要求,体现保位赶先、跨越发展的要求。综合考虑未来发展趋势和各方面条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:———经济平稳较快发展。全省经济增长速度和效益高于全国平均水平,全部财政收入占生产总值的比重明显提高,生产总值、一般预算收入、城乡居民收入等人均主要经济指标在全国位次前移,物价总水平保持基本稳定。———结构调整取得重大突破。传统产业优化升级明显加快,钢铁产业实现减量重组、提档增效;战略性新兴产业快速成长,在一些领域实现突破